浅论税收司法鉴定机构.pdfVIP

司法活动，尤其是法院的审判活动，具有中立性。司法机关 我国的司法鉴定机构主要有两类，一类是具有独立法人资 在进入司法程序的当事人之间要保持中立 ，中立的目的是为了 格的组织，这类机构往往只从事司法鉴定业务 ，不从事其他业 保证司法活动公正性。税收司法鉴定是为了涉税司法活动提供 务，另外一类不具有法人资格，这类机构通常是具有法人资格 证据 ，也具有了中立性 ，就是要在当事人之间保持中立。税务案 的组织的一个部门或者附属机构，其所属的单位通常主要从事 件中，一般情况下，一方当事人是纳税人而另外一方当事人是 的不是司法鉴定业务，而是从事某一专业性较强的业务 ，在其 税务机关，在税收征纳关系中，纳税人依法纳税和税务机关依 业务经营过程中精通该专业的知识和技能，诉讼等司法活动中 法行政是辩证统一的两个方面，税收司法活动就是要通过税收 常涉及该专业性问题，这类组织就设立了司法鉴定的内部机 司法鉴定作出公正的裁判，既督促税务机关依法行政 ，又保证 构，取得司法鉴定资格。像医院、公安机关、检察机关、会计师事 纳税人依法纳税。英美法系国家通常将司法鉴定人视同一方当 务所、税务师事务所等单位都设有内部司法鉴定机构。这种内 事人的证人 ，如果将税收司法鉴定人视同一方当事人的证人 ， 设的司法鉴定机构缺乏独立性，司法鉴定业务易与其他业务混 则会令另一方当事人质疑鉴定的公正性。税收司法鉴定机构在 淆，往往引发中立性的质疑。因此我国应修订法律，规定司法鉴 当事人之间保持中立就是保证涉税司法活动的公正。 定机构一定要成为独立法人资格的组织。 税收司法鉴定机构中立性的另外一层含义是税收司法鉴 我国的司法鉴定机构有的是公安机关和检察机关的内设 定机构要独立于法院，不受法院的意志支配 ，尤其是鉴定过程 机构 ，是行政机关 ，其人员是公务员编制，有的是事业单位性 不受法院的干涉 ，税收司法鉴定过程一旦介入缺乏税收专业知 质，有的则是企业性质 ，如税务师事务所和会计师事务所很多 识的法官先人为主和偏见的影响，则税收司法鉴定结论就会出 都注册成有限责任公司。司法鉴定机构有的名称是局、有的是 现偏差和不客观，导致司法不公正 ，因此要求鉴定结论是税收 院、有的是所、有的是公司。机构不独立、组织形式不统一、名称 司法鉴定机构作为中立人且独立于法院而作出的。 不统一，授人以柄质疑中立性公正性 ，不利于管理，不利于司法 中立性要求税收司法鉴定机构和鉴定人应独立地运用税 鉴定活动的开展，因此有必要统一司法鉴定机构的组织形式。 收专门知识和技能去解决税收专门性问题 ，既不受当事人的影 鉴于司法鉴定机构的公益性和中立性要求，建议将司法鉴定机 响，也不受司法机关的支配。中立性的目的是保证税收司法鉴 构定性为特殊的社会团体，鉴于司法鉴定的司法服务性，授权给 定结论客观，以保障涉税司法活动的公正。 司法行政机关统一登记管理，司法鉴定机构的名称统一以字号加 2．税收司法鉴定机构的独立性 “司法鉴定事务所”为后缀命名。 税收司法鉴定机构和鉴定人的独立性是中立的前提，独立 从事税收司法鉴定业务的必须是独立法人资格的司法鉴 也是中立的含义之一，没有独立就没有中立。不论是大陆法系 定事务所，非独立的机构和没有司法鉴定资格的组织不得从事 国家还是英美法系国家抑或Et本等国，都要求司法鉴定人具有 税收司法鉴定业务。税收司法鉴定机构可以是独立的税收司法 独立性，我国亦不例外。独立性要求税收司法鉴定机构和鉴定 鉴定事务所，也可以是独立的司法鉴定事务所下设的一个专门 人独立于行政机关，也独立于司法机关，也独立于当事人。 从事税收司法鉴定的分支部门。除税务师事务所和会计师事务 我国侦查、检察、审判机关曾内设司法鉴定机构，主要从事 所外，我国可以鼓励高校的财税院系、财税科研院所、财税学会 法医、痕迹等专业鉴定，但由于缺乏税收专业人才，极少从事过 建立税收司法鉴定机构，发挥这些组织的财税专业优势。 税收司法鉴定业务。全国人大常委会 《关于司法鉴定管理问题 4．税收司法鉴定机构设立人和责任 的决定》颁行后，法院原设的司法鉴定机构都脱离了法院，法院 我国法律规定了司法鉴定机构的法律责任和司法鉴定人 不再设立司法鉴定机构。公安机关和检察机关鉴于侦查工作需 的法律责任，却未规定司法鉴定