农村税费改革对中西部乡镇财力影响的实例研究.pdfVIP

农村税费改革对中西部乡镇 财力影响的实证研究 ———基于4省8县抽样调查数据的分析 □王 宾 赵 阳 摘要 农村税费改革试点工作开展以后，农民负担得到减轻，干群关系得到改善；同时，此 : 项改革也对乡镇财政状况产生了重要影响。本文使用一组抽样调查数据，考察了农村税费改 革初期中西部地区乡镇按照不同口径测算的财力变化，经过对比发现，多数乡镇具有共同的 变化趋势，即预算内收入和可支配财力增加、总财力下降。基于这个判断，本文以税改前后乡 镇财政收入结构变化为切入点，深入探讨了农村税费改革对乡镇财力的影响。 关键词：农村税费改革 预算内收入 可支配财力 总财力 从 年首先在安徽开展试点工作 到 年以后在其他地区推广 直至 年全国 2000 , 2002 , 2006 取消农业税 农村税费改革试点工作开展 年来 大幅减轻了农民各项负担 严格规范了农村 , 6 , , 税费征收程序 明显改善了基层干群关系 取得了辉煌的成果 据财政部测算 年农业税 , , 。 ,2006 全部取消 与 年相比 此后农民年负担总额下降 多亿元 人均减负 元左右 , , , , 1999 1000 120 8 亿农民得到实惠!。 但是 农民负担减下来了 并不表明农村税费改革取得了最终的胜利 早在农村税费改革 , , , 试点初期 就有专家指出 农村税费改革远不止是农民减负问题 农民减负 县和乡 村就要减 , : , , 、 收 按原有的经费收入渠道和格局 农村基层政府和基础教育就难以保持正常运转 农村税费 , , 。 改革在试探中面临的这个两难局面 实际已经提出了超越农民减负范畴的若干更深层次问 , 题 从农村税费改革涉及的面之宽 层之深来看 可以说是我国农村继土地改革 实行家庭承 。 、 , 、 包经营之后的又一次重大变革 陈锡文 ( , )。 2002 学术界从财政体制角度的研究发现 农村税费改革前 农民负担之所以不能从根本上得 , , 到解决 根本原因就是现行的县乡财政体制不能适应中西部地区经济发展的形势和经济结构 , 的变化 赵阳 周飞舟