我国政府支出对产业结构影响的实例分析.pdfVIP

（ ） 经济社会体制比较 双月刊 ! ! ·改革论坛 · 我国政府支出对产业结构影响的实证分析 郭 杰 内容提要： 政府支出作为国家产业政策的重要组成部分，对我国各个时期的产业结构都产生了重 大影响。本文以实证方法分析了建国初期和改革开放后我国的产业导向与政府支出的特点，论证了政府 财政支出的各组成部分对产业结构的影响力度和方式，说明政府支出在我国产业结构的变迁和升级中 起到巨大作用。 关键词： 产业导向 政府支出 结构调整 在现代经济发展理论中，有关后进国家赶超发展的观点认为，政府在推进产业结构的高级 化中起着重要作用，经济结构的变迁和经济增长过程中需要实行一定的产业政策。政府财政支 出是产业政策的重要组成部分，它体现着国家产业结构调整的导向，对产业发展起着促进或抑 制的作用。本文将采用实证的方法研究改革开放以来政府在产业结构调整中的支出政策，并评 价其实施效果。 一、改革开放前我国的产业导向与政府支出政策的历史回顾 建国之初，为了建立国家的基础工业体系，我国政府采取了重工业超前发展的经济战略， 政府通过粮食统购统销、国家统一的工资标准以及财政统收统支制度将全社会的资源牢牢控 制在手中，然后以财政支出的形式将资金分配到国家所需重点建设的领域。在这个时期，农业 和轻工业的基本建设投资比重很低，两项相加只有 !#$ 左右，而重工业却一直维持在%#$ 以 （ ）。 上 见表 ! 这种投资倾斜政策 表 各个计划时期农、轻、重工业基本建设投资比重（ ） ! $ 使我国重工业迅速发展 时 期 农业 轻工业 重工业 起来，重工业在总产值 !’(—!’+ 年 ) + *) % (*) !’,—!* 年 () % *) % ’%) # 中的比重逐步上升 ， !*(—!*’ 年 +) * () %’) !’ 年重工业在总产值 !**—!+# 年 () + %) % ’ !) ! 中占(’) ’$ ，四五期间 !+ !—!+’ 年 %) # ’) , %) * !+*—!,# 年 () , *) + %’) 该比重 已达到 ’*) %$ 《 》（ ） （ ） 资料来源：中国固定资产投资年鉴 !’#—!’ ，中国 见表 。 统计出版社。 作者简介：郭杰，中国人民大学经济学院教师，经济学博士。 年第 期总第 期 ##$ % !!% ! 在农业发展方面，政府通 “ ” 表 各个计划时期工业总产值中轻重工业的比重（ ） 过 剪刀差 的隐蔽价格手段从