施工企业拖欠工程款问题的探讨.pdfVIP

经济管理 华人时刊 2011I11(下) 墓 睹 施工企业拖欠工程款问题的探讨 肖 洁 【摘 要】随着生产力水平的逐步提高，建筑施工企业的生产能力、生产规模的不断扩大，拖欠施工企业工程款的问题也 日趋严重。拖欠工程款给施工企业和国家造成严重损失，就其原因有社会环境因素，也有 自身因素，该文针对其形成的 原因提 出了若干解决的建议。 【关键词】施工企业；拖欠工程款；原因；对策 中图分类号：F270 文献标识码 ：A 文章编号：1006．0278(2011)11．008．02 一 、 拖欠工程款的危害性 才具备申请领取施工许可证的条件，同时规定，“发包单位应 (一 )给施工企业造成严重的直接经济损失 当按照合同的约定，及时拨付工程款项”，但在实际操作中，没 一 方面，建设单位大量拖欠工程款，另一方面，企业要贷 有依法办事。资金来源不落实照样审批立项，资金不到位仍 款组织施工，每年都要支付巨额资金占用费。据调查，某施工 可领取施工许可证，不按合同及时拨付工程款以致拖欠工程 企业，职工万余人，拖欠工程款竟达 5．4亿元，平均每人承受 款，也没有受到法律的有效约束。为一些不法开发商和不具 拖欠款5万余元。资金占用费、回收欠款差旅费等支出每年 备资金支付能力的业主大开方便之门。 损失6000多万元，相当于拖欠款的 10％以上，企业取得的效 3、监督不到位。代表政府行使权力的有关职能部门没有 益几乎被侵蚀殆尽。 按双向负责的原则对市场主体实施全面有效的监督。比如建 (二 )增加 了企业的坏账风 险 设主管部门对施工企业的资质、工程质量、安全、现场管理等 有的拖欠款几乎不能收回，遇到欠债单位倒闭、破产或经 实施了较为严格的监督，而对业主的资金到位情况缺乏有效 办人变迁、死亡等情况，欠款更难收回，造成了大量的坏账损失。 的控制。又如银行部门，通过审核工程概预算、控制超拨工程 (三 )造成不可估量的间接损失 款及审核工程结算方式对施工企业实施了控制和监督，而对 拖欠工程款，不仅影响了施工企业正常的施工生产，而且 拨款不及时和拖欠工程款却没有采取监控措施。只注重保护 长期拖欠职工工资，奖金发不了，福利待遇跟不上，影响了职 业主的利益而忽视了施工企业的利益。 工的积极性，也给社会造成不稳定的因素。同时，拖欠工程款 (二 )企业 自身的主要原因 也严重地影响了企业的信誉。由于建设单位长期拖欠工程款， 1、施工单位盲 目承揽。当前，建筑市场僧多粥少，竞争十 致使施工企业同样难以偿还银行贷款及其它欠款，冻结账户、 分激烈，有些单位迫于生计，饥不挥食，为了揽到工程，不得不 登门讨债、诉诸法律便在所难免，严重影响了企业的社会信誉。 违心的答应业主提出的垫资施工等苛刻要求，最终造成先垫 其无形损失是难 以估量的。 后欠的后果。有的施工单位对业主了解不够，对业主的实力 (四)影响了企业扩大再生产 和资金到位情况一无所知，盲 目承揽，盲 目垫资，结果越垫越 拖欠款的存在，相应的削弱了企业资金流通能力，给企业 多，越趋越深，进退两难，造成长期拖欠。 承揽新任务所需要的经费、质保金、抵押金等的支付带来困 ． 2、缺乏足够的重视。有些单位的领导和有关人员对清 难，也给企业组织新项 目的上场施工带来了资金压力。 欠工作还没用引起足够的重视，没用象抓承揽、抓施工管理 (五 )造成 国家税 收流失 那样抓清欠，口头喊清欠，实际推着办。领导不到位、机构不 拖欠工程款不仅使企业损失，国家同样受到损失。由于 健全、人员不落实、措施不得力，致使拖欠款前清后欠，越清 拖欠工程款数额较大，企业