条约在中国的法律形式和体系.pdfVIP

2011年 12月 法制与经济 NO．12，2011 (总第297期) FAZHIYUJINGJl (Cumulatively，NO．297) 条约在中国的法律形式和体系 何金波 (河南商业高等专科学校，河南 郑州 450000) 摘【 要】条约具有国际法和国内法双重属性。条约作为 在宪法基础上，缔《约法》第7—12条规定了条约的缔结机 国际法没有效力等级之分，但在我国，全国人大、国务院及其各 关、程序和生效方式，以及条约在我国生效的实体和程序规则。 部委都可以批准或者核准国际条约并使之生效，因此 ，在我国 根据 缔《约法》的规定，国际条约有以下三种法律形式： 生效的国际条约依据使其生效的国家机关不同的法律地位而 一 是需经全 国人大常委会决定批准的条约和重要协定。 具有不同的效力等级。国际条约在中国的法律形式有两类三 缔《约法》第七条第二款进行了列举：(一)友好合作条约、和平 种，两类即条约和协定，三种即：条约和重要协定 (全国人大常 条约等政治性条约；(--)有关领土和划定边界的条约、协定 ； 委会决定批准)一协定和其他具有条约性质的文件 (国务院核 (三)有关司法协助、引渡的条约、协定；(四)同中华人民共和国 准)一其他协定和具有协定性质的文件 (勿需全国人大常委会 法律有不同规定的条约、协定 ；(五)缔约各方议定须经批准的 批准或国务院核准)。上述三种形式的国际条约在我国的法律 条约、协定；(六)其他须经批准的条约、协定。 效力依次递减，形成一个完整的体系。 二是需经国务院核准的协定和其他具有条约性质的文件。 关【键词】国际条约；法律形式；体系关系 缔《约法》第七条第二款所列范围之外，国务院规定须经核准或 者缔约各方议定须经核准的国际文件。 国际条约纷繁复杂、多种多样，是一个庞大的体系。著名国 三是无须全国人大常委会决定批准或国务院核准的其他 际法专家李浩培在其 条《约法概论》中列举了13种名称的条约。 协定(包括具有协定性质的国际文件)。此类国际文件又分为两 判断一个国际文件是不是条约，取决其性质和内容而不在于名 种情况：(一)以中华人民共和国政府部门名义缔结的协定，由该 称 ，只要它在实质上规定了国际法主体间的权利义务，都属于 部门送外交部登记；(--)其他协定由国务院备案。 国际实践中的条约。①=《中华人民共和国缔结条约程序法》(简称 条约在中国的法律形式，具体的说就是上述两类三种：两 缔《约法》)第二条列举了几种常用的条约名称，如宪章、规约、 类即条约(包括具有条约性质的国际文件)、协定(包括具有协 谅解备忘录、联合声明、换文等，但并不排除使用其他名称和形 定性质的国际文件)；三种即：(1)条约和重要协定(全国人大常 式的条约性文件。位事实上，国际实践中存在的不同名称的条约， 委会决定批准)；(2)协定和其他具有条约性质的文件(国务院 中国几乎都有。 核准)；(3)其他协定和具有协定性质的国际文件 (无须全国人 因为条约的法律效力是缔约方赋予的，国际社会没有 “超 大常委会决定批准或国务院核准)。根据 宪《法》、《中华人民共 国家组织”。所以条约在国际法上没有效力等级之分，行政协定 和国立法法》和 缔《约法》的规定，这两类三种法律形式的条约， 和按照繁杂程序缔结的狭义上的条约，具有同一效力。④但在国 其体系关系如下： 际条约体系中，不同性质、内容的条约有重要程度之分，重要条 第一，全国人大常委会决定批准的条约和重要协定，在中 约的缔结程序通常比较繁杂，不重要条约的缔结程序相对简