当前经济责任审计面临的问题及解决途径的思考.pdfVIP

理论广 角 0lina seienee andTechnology Review ●I 当前经济责任审计面临的问题及解决途径的思考 黄海姣 (桂林市审计局) [摘 要】随着经济体制改革的不断深化，要求经济责任审计在审计的对象范围上不断扩展、层次不断提升、内容不断深化、程序不断规范、审计结果运 用落到实处，为经济责任审计工作的深入开展带来挑战，笔者认为当前经济责任审计面临审计主体独立性缺失、经济责任审计与领导任期不足等问题，需要经济 责任审计 向绩效型审计、建立完备的、可操作性强的审计评价标准体系等方面进行探索寻求解决途径。 [关键词]经济责任审计 问题 途径 中图分类号：F270 文献标识码 ：A 文章编号：1009—914X(2011)29—0553—02 审计机关开展的经济责任审计是指，国家审计机关对各级党政领导干部就 法，使审计结果严重滞后，影响了审计监督作用的有效发挥，造成审计机关实施 其所在地区、部门或单位的财政、财务收支的真实性、合法性和效益性以及 经济责任审计的目的不明确 ，使一些问题的核实和取证难度加大，如有的被审 有关经济活动所应负的责任，进行独立的监督 、鉴证和评价的审计制度。 计领导干部已升职 ，审计出的问题无论大小，提出来很困难，造成责任滞后或失 经济责任审计诞生于八十年代后期，以经营承包兑现公证审计 、厂长离任 位。二是审计计划安排上，部门协调缺乏统筹。目前，在经济责任审计项目安 审计为核心进行了尝试和探索，为经济责任审计奠定基础。l999年中办发 排上，由组织部门主导，审计部 门被动接受，存在协调机制不顺畅的问题 。组织 1【999]20号 《暂行规定》颁布，使经济责任审计处于发展时期，2006年经济责 部门的计划安排时间和审计部门的工作实施时间可能存在时间衔接不好或有 任审计写入 《审计法》，使经济责任审计的范围进一步扩大。2010年中共中央、 时间冲突。遇到干部交流、换届集 中时，有时组织部门一次委托十几个领导干 国务院办公厅印发Ⅸ党政主要领导干部和国有企业领导人经济责任审计规定》 部经济责任审计任务，审计机关被动接受审计任务，造成经济责任审计任务相 明确要求：党政主要领导干部和国有企业领导人要依法依规自觉接受、主动配 对集中与年度计划之间的矛盾，实际工作中深入不够，严重影响审计报告质量。 合经济责任审计。经过二十多年的审计实践，在一定程度上增强了各级领导干 3、经济责任效益性审计薄弱。效益性审计应该是经济责任审计的基本功 部依法管理经济事务的主动性和自觉性，促进廉洁清政，从源头上预防和治理 能。但是，经济责任审计的内容主要围绕 “财政、财务收支 进行审计，主要 腐败发挥了重要作用。在审计对象、内容、程序和结果运用上也不断完善、改 局限于审查领导干部执行国家经济政策情况，审查财政财务收支情况，审查国 进和提高。但是，随着经济体制改革的不断深化 ，要求经济责任审计在审计的 有资产管理、使用和保值增值情况，审查领导干部遵纪守法及个人廉洁 自律情 对象范围上不断扩展、层次不断提升、内容不断深化、程序不断规范、审计 况。经济责任审计的方法主要侧重于对报表资料等书面材料的核查监督 。这 结果运用落到实处，为经济责任审计工作的深入开展带来挑战，笔者认为当前 种审计模式强化了监督功能，而忽视了效益促进功能。特别是行政事业单位、 经济责任审计面临以下问题 ： 投资领域主要领导人的经济责任审计，如何界定经济效益，社会效益和环境效 l、审计主体独立性缺失。地方审计机关的管理结构，实行双重领导的管 益 ，目前还没有统一、完善的评价指标体系，其审计方法，评判标准都还处于 理体制，业务由上级审计机关指导，经费由地方政府负责。在具体经济责任审 不断的探索和完善过程中，掌握效益审计的人员还相当匮乏。 计工作中，在很大程度上仍然要受制于一些地方政府部门