基于ISM的行政支出规模的影响因素分析.pdfVIP

第 32卷第 11期 西 安 工 业 大 学 学 报 Vo1．32No．11 2012年 11月 JournalofXi’anTechnologicalUniversity NOV．2012 文章编号 ： 1673—9965(2012)11—917—06 基于 ISM 的行政支出规模的影响因素分析 杨永辉，潘 琳 (西安理工大学 经济与管理学院，西安 710054) 摘 要： 为寻求我 国行政支出规模控制管理途径，通过结构模型方法，利用专家咨询法识别 行政支出规模 的影响因素，在此基础上构建行政支出规模影响因素的解释结构模型．借助解 释结构模型法的优势，直观展现出诸多影响因素间的内在关系，并通过对模型进一步分析，提 出了有效控制我国行政支出规模的新思路． 关键词： 行政支出规模 ；解释结构模型(ISM)；影响因素分析；专家咨询法 中图号 ： F810 文献标志码 ： A 国内众多学者对于我国政府行政支出现状做 的经费支出，按支出用途可划分为人员经费和公用 了大量的研究，普遍的结论是：我国的行政支出增 经费．行政支出作为财政支出中重要的经常性支出 速过快，行政支出规模过大，行政效率偏低_1]．我国 项 目，是政府发挥其行政管理职能作用的财力保 行政支出 占财政支 出 比重远离合理 的经验值 障．根据 “瓦格纳法则”，随着社会与国民经济的日 10 ，庞大的行政支出不但挤压了如经济建设支 益发展，社会管理、公共服务、经济调节、市场监管 出、社会文教支出等其他财政支出，加重了财政负 等政府各项职能将会相应的扩大，而随之保障政府 担[2。；而且容易引起一系列不利于社会和谐与稳 履行职能的行政成本也将必然增加，行政支出规模 定的问题，如腐败问题、官僚主义等，严重影响了政 继而扩大．行政支出规模反映一国行政成本的高 府在公众中的形象，降低了政府的公信力_4]． 低，规模的合理确定至关重要．我国行政支出规模 目前，政府与国内学者对于控制行政支出规模 的影响因素可根据以下步骤进行识别． 等方面研究，多从行政支出规模膨胀的原因人手， 1．1 确定备选行政支出规模影响因素 但并未对影响行政支出规模诸多因素之间的层次 影响行政支出规模的因素众多，根据财政学基 关系进行深入探讨．鉴于行政支出规模的影响因素 本原理以及通过对 国内相关研究文献进行汇总、整 诸多，且相互问又有千丝万缕的联系，文中采用解 理与分析r14]，筛选出影响行政支出规模的20个备 释结构模型 (InterpretativeStructuralModeling 选因素，具体描述见表 1，其集合为 Method，ISM)的分析方法，研究行政支出规模影 -厂一 ( ，…， ，… ， 。) ． 响因素的相互关系，形成其影响因素的识别方案， 梳理并直观展现影响行政支出规模的因素，同时找 1．2 确定备选行政支出规模因素重要性评语集并 出可控因素以达到控制行政支出规模的目的． 评估其重要性 专家咨询法 (Delphi法)是通过匿名方式征询 1 行政支出规模影响因素识别