城中村改造研究.pdfVIP

现代商贸工业 NO．21。2010 ModernBusinessTradeIndustry 2010年第 2l期 城中村改造研究 邵 冰 杨 磊 陈 ’岩 (济宁市规划 咨询 中心 ，山东 济宁 272000) 摘 要 ：对城 中村产生的根源 、城 中村改造 的重要意义等进行详细的分析阐述 。 关键词 ：城 中村 ；根源 ；改造 ；意义 中图分类号：F29 文献标识码 ：A 文章编号：1672-3198(2010)21—0036—01 1 前言 源配置 ，为城市发展腾出新的空间。 自上世纪末 以来，济宁市充分利用和发挥 自身优势，为 3．2 有利于改变城市面貌 。提升城市品位 了提升旧城的功能 ，加快城市现代化建设 的步伐，实施 了 “城中村”布局杂乱，建设无序，形式土而单调。通过改 “绿、亮 、清”工程，近几年，围绕塑造城市特色，提高城 市综 造可重塑形象，提高城市品位和竞争力。 合竞争力制定实施了一系列行之有效的政策，有力地推动 3．3 有利于改善生活环境 。提高居 民素质 了旧城 的发展。济宁市的旧城改造启动较早 ，旧城 区内的 “城中村”相对封闭，基本保持农村传统生活方式，观念 城中村存量一般，但受当时社会经济环境的影响，济宁旧城 陈旧，管理滞后，环境脏乱差，通过改造，促其向现代城市方式 区的发展 同样也存在着很多的问题 。 转变，居住环境、思想观念、行为方式、整体素质得到提高。 近年来 ，我院一直积极投身于城中村的改造步伐中，先 3．4 有利于统筹城乡发展 。加快城市化进程 后参与了后铺、东红庙、东孟 √ 铺社区居委南片区、三义庙 伴随着城市外延式扩张的深入 ，内涵式城市化被提到 片区、皇营润景园片区、运河佳 园一期片区、姜楼曹营、满 议事 日程 ，对人居环境及人 口素质水平较低 的 “城 中村”改 庄、杜庙、张营、三贾、济北片 区、常利村 、李集村等 6O多个 造成为推进城市化的重要环节，加快 “城 中村”的城市化是 城 中村 的规划建设服务 ，从前期的调研、踏勘 ，到后期的规 统筹城乡发展、真正实现城市一元发展 的关键 ，与实现农村 划建设管理跟踪 ，积极配合服从管理，科学编制房地产建设 城市化和城市现代化 的战略 目标紧密相关 ，有利于 “城中 规划和 旧城改造实施方案，做好政府的参谋和助手，使济宁 村”村民真正融人城市 ，享受城市化的美好生活。 “城中村”改造驶稳妥地驶上快车道。 4 积极稳妥有序推进济宁的城 中村进程 2 城中村产生的根源 城中村改造工作必须遵循 “积极稳妥、有序推进”的原 城 中村问题是我 国城市化进程 中所独有 的一种现象。 则，城中村改造的计划必须与城市的经济社会发展计划、城 主要是我国现有 的城乡二元结构模式所导致 。随着经济的 市近期建设规划、土地供应计划及城市建设用地计划等相 不断发展 ，城市的用地不断扩展 ，原来 的一些村庄被纳入城 协调 ，努力做到 “成熟一个改造一个 ，改造一个成功一个”。 市范围，但其土地仍保有其原有集体属性。这些村庄虽位 5 开展多种规划模式改造 。形成全面的示范效应 于城市之中，但其建设管理方法仍延续原有农村宅基地管 城中村改造必须坚持 “区别对待、分类指导”的原则，针对 理模式 ，即由村集体进行宅基地分配 ，村民在其上 自行进行 不同区域、不同类型城中村的具体情况，分别采取全面改造或 建设。由于建设管理及建设方式仍延续原有农村的习惯， 综合整治等不同的改造模式，解决特定城中村的实际问题。 与周边的城市环境格格不入，村民仍沿袭原有的乡土 、亲缘 6 充分认识城 中村改造是承载济宁发展现代服务 和地缘关系。脱胎于农 民的城 中村非农化群体 ，比较其他 业、进行二次开发的机遇所在 。是提升空 间环境品质 社会群体而言，这一群体对社会保障有着更为独特而强烈