加强“村官”队伍建设提高农村社会管理水平——以珠海市金湾区为例.pdfVIP

中共珠海市委党校 珠海市行政学院 根 2011年第5期 加 强 “村 官 ” 队 伍 建 设 提 高 农 村 社 会 管 理 水 平 以珠海市金湾区为侈lj 张 萌 (中共珠海市金湾区，广东 珠海 519090) 摘 要 ：加强和创新社会管理，是率先转型升级、建设幸福珠海的迫切需要。自建 区以来，珠 海金湾区积极探索农村社会管理工作并取得 了初步成效，但在治理方式上与农村 自治机制等方面还 存在一定的差距。而抓好 “村官”队伍建设具有较好的示范作用。通过选拔高素质的村官，拓 宽村 官选拔渠道，加强监督以及建立健全激励保障机制，有利于促进农村社会管理水平的提高。 关键词：农村；村官；社会管理；提高 中图分类号：D0350 文献标识码：A 在全国人大十一届四次会议上，温家宝总理 社会协同、公众参与的社会管理格局”。村民委 作 的政府工作报告将 “加强和创新社会管理”摆 员会作为村民自我管理、自我服务、自我教育、 到非常重要的位置。强调要以城乡社区为载体， 自我监督的基层群众性 自治组织，是整个社会管 以居 民需求为导向，整合人 口、就业、社保、民 理最广阔的基础，也是社会管理效果最直接的体 政、卫生、文化等社会管理职能和服务资源，实 现。珠海金湾区自建区以来，根据 “生产发展、 现 “政府行政管理”与 “基层群众 自治”有效衔 生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的 接和 良性互动，广泛动员和组织群众依法参与社 目标要求，积极探索农村社会管理工作并取得了 会管理，发挥社会组织的积极作用。各级政府一 明显的效果。如三灶镇鱼月村列圣村民小组科学 定要把 “社会管理和公共服务”摆到 “更加重要 规划村容村貌，建设文化小广场，丰富广大村民 的位置”，切实解决人民群众 “最关心最直接最 群众的文体生活；三灶镇中心村3个渔民在村支 现实的利益问题”。笔者结合近期村、社区 “两 部委员带领下，组成 “海上110救助队”， 自觉 委”换届工作实际，就如何加强 “村官”队伍建 为海上渔民开展救助服务；区委组织部推行 “区 设，提高农村社会管理水平等问题作些思考。 域党组织联建”工作，辖区内各机关事业单位、 “两新”组织及所在村党组织通过多种形式参加 一 、 当前农村社会管理工作的 “短板” 农村社会管理和农村基层组织建设，实现社会管 理由 “独角戏”向 “大合唱”转变。但这一系列 十七大提出要 “健全党委领导、政府负责、 探索实践还处于起步阶段，还未实现政府行政管 收稿 日期：2011-09—14 作者简介：张 萌 (1981一)，男，广东梅州人，中共珠海市金湾区红旗镇委组织委员。主要研究方向：基层 组织建设等。 45 中共珠海市委党校 珠海市行政学院垮根 2011年第5期 理与基层群众 自治的有效衔接和 良性互动，政府 二、选好配强 “村官”，切实提高 主导下的群众 自治能力还有很大的提升空间。 农村社会管理水平 (一)各级党委政府的治理方式有待提高 当前我国农村实行 “乡政村治”治理模式， 唯物辩证法告诉我们，内因是事物变化发 即在镇级建立基层政权，对本镇事务行使国家行 展 的根本原因，外因是事物变化发展 的重要条 政管理职能，但不直接具体管理农村社会事务； 件，而内因起着决定作用。提高农村社会管理水 镇以下的村建立村民委员会，对本村事务行使 自 平，一要靠上级党委政府的引导和支持，