非居民税收管理的难点及建议.pdfVIP

●● 税 收 实 务 IN TERNA TIONA L TA XA TION IN CH INA 障措施 ，其实施 限制 的程度应 限 于 “防止或补救此种市场扰乱所 必 需 的 限度 内”。本 案 中 ，ITC最 初提议 的限制是 附加 55％、50％ 和45％的特别关税 ，虽然最终总 统 令 中将 限制 的 幅 度 降低 至 35％、30％和 25％，但 从 ITC裁 非居民税收管理的 决 的 内容看 ，这一 限制程度 并没 有可靠 的依据 。所谓 “必 需 的限 度 ”，应 是 能够 适 当地 限制 进 口， 难点及建议 同时为 国 内产业提 供摆脱 损害 张林海 (国家税务总局税收科学研 究所 北京 100038) 的空间和时间。根据 ITc 的裁 决 ，中国进 口产 品的价格 平均低 于美 国市场价格 18．9％，却要将 附加关税提高到35％，这将使 中 国产 品完全退 出美 国市场 ，大大 超过 了该措施应 当保持 的 “必要 的 限度 ”。 虽然 中国将该案涉及 的特保 措施提到 WTO争端解 决 ，但这 并不能阻止该措施 的实施 。根据 内容摘要 ：本文从非居 民税 收政策 的缺 失 、知识经 美 国法律 ，在总统令发布 后 的15 济对非居 民税收管理 的挑战和 非居 民涉税信息难 以掌握 日内，即 2009年 9月 26 日，美 等方面 ，比较全面地介绍 了我 国非居 民税 收管理 的难 点 ， 国海 关 已经开始 实施这 一 限制 并从法律制度 、管理机构 以及 人 员培训等环节 ，提 出了 措施 。该措施对 中国轮胎产业 的 完善我 国非居 民税 收政策 的有 关建议 。 严重影 响将 不可避 免 。令人担忧 关键词 ：非居 民 税 收管理 难 点 的是 ，根据 议定书 第 16条 的 规定 ，在美 国采取 限制措施后 ， Abstract：From theperspectivesofdeficiencyinthetax 其他 WTO成 员可 以以发生 “贸 policiesofnon-residententerprise，challengeofknowledge 易转移 ”为 由对 中国产 品采取保 economytothenon-residentadministration andtax-related dataaboutnon—residententerprise，thispapercomprehensively 障措施 ，因此也将影 响到我 国对 introducesthe cuhiesofhtenon-resident’Staxadministration， 其他 国家 的出 口。此外更 需我们 andthentablessomeproposalstoimprovethenon—resident’S 关注 的是 ，由于美 国在世界 经济 taxadministrationfrom legalsystem ，administrativeorganiza— 中的重要地位 ，美方采取 的措施 tion andpersonneltraining． 将 具有一定 的示范作用 ，其他 国 Keywords：Non—resident Taxadministration 家 (地 区)可 能会 陆续效仿美 国