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和谐本外币管理协调机制亟待构建 TheneeeSSitvofestablishingacoordinatedRMB andforeigncurrencymanagementsystem 李澍亚 景兆辉 邵鹏斌 作者简介 李澍亚，中国人民银行平凉市中心支行副行长 景兆辉，中国人民银行平凉市中心支行 邵鹏斌，中国人民银行平凉市中心支行 Authors LiShuya，DeputyPresident，PingliangCentralBranch，People’SBankofChina JingZhaohui，PingliangCentralBranch，People’sBankofChina ShaoPengbin，PingliangCentralBranch，People’SBankofChina 摘 要 在yl,,r-资金与人民币资金交易规模和频率日益繁荣的今天，如何建立一套本外币协调管理的政策机制，实现信息共享、关联管 理是我们目前在外汇管理工作中亟待解决的问题，如何高效构建这一体系，基于长期基层外汇管理经验，该文从制度和政策等层面 进行了分析 。 Abstract Amidthegrowing scaleand~equencyofRMB andforeigncurrency transactions，itisnecessaryto establish a coordinatedpolicy mechanism forRMBandforeigncurrencyadministration，andtorealizesharedinformationandjointmanagementfortheforeign exchangeadministration．Inordertoeffectivelyestablishthemechanism．thispapermakesananalysisofsystem regulationsand policies，based0ntheauthors’long-timepractiac lexperiencesinforeignexchangeadministration． 随 昙 角度看．我国经常项 目已完全实现可兑换．资本项 目 正在逐渐开放．外汇资金与人民币资金之间交易规模 呈膨胀式发展．交易活动 日趋频繁．交易内容更加复 杂．给外汇管理工作提出了新的挑战．充分利用本外 币管理信息．搭建政策协调机制，实施本外币联合管 理 ，已成为必然选择。 2009．10 中冒赞币市场 MONEYMARl(ETBONDMARI(ET 一 、 目前本外币协调管理面临的问题 (三)本外币协调管理缺乏制度安排，联合管理 (一)本外币管理模式 自成体系，联动管理机制 功效弱化 缺位 一 是政策法规缺位。现有的外汇管理政策或人民 银监会成立以后 ，中国人民银行主要负责金融宏 币管理政策出台较少涉及本外币协调管理的内容，使 观调控，但为了实施货币政策和维护金融稳定，仍保 得管理执行中本外币联动管理 目前尚无法可依。如对 留了6项必要的监管职责，其中包括~IVE管理。但管 资本金结汇外汇局要求提供结汇资金用途证明等材 理手段基本是按本外币分置的 二者平行作业、互不 料 ，但对结汇人民币资金未按规定用途使用的却无法 相交。而企业和个人资金交易常常是本外 币共存 外 进行有效查处与管理。二是制度安排缺位。外汇管理 币资金可 以通过结汇方式转换成人民币进行交易，人 部 门与人民银行之间的本外币协调管理机制尚不健 民币也可通过购汇转化成外汇进行支付 。由于本外币 全，虽然近几年建立了反洗钱领导小组及联席会议制 联合管理机制的缺位，难以对外汇资金与人民币资金 度等，但在具体实施活动中，还没有达到本外币联合 交易信息进行全