积极研究推进政府会计改革.pdfVIP

维普资讯 曩舅本期专题——在改革中不断完善的财政国库管理制度 鞠财政部国库司 十一五规划明确提 出要 “推进政 及未来的财政能力以及承担 的责任。 (二)推进政府会计改革是建立 府会计改革”。当前形势下，研究推 我国现行政府会计实行的是收付实 公共服务型政府的迫切需要。公共服 进政府会计改革 ，必将有力推动我 现制会计，仅反映政府 当期财政收支 务型政府要求注重公共支出的效率 国公共财政发展，提升政府公共服 状况，不包括未来财务状况的相关信 和效果 ，提高公共产 品和服务 的质 务水平。 息，从而难以对政府财政是否具有可 量 ，即要加强财政资金 的绩效评价， 持续性做 出评价。推进政府会计改 便于社会公众 的管理与监督。我 国现 推进政府会计改革意义重大 革 ，改进会计核算基础 ，扩大核算范 行的收付实现制预算会计仅反映预 围，使得政府会计不再局限于核算政 算收支情况 ，不包括各部门为提供公 (一)推进政府会计改革是贯彻 府 当期预算收支状况 ，而是核算政 共服务所占用资产，以及承担负债等 落实科学发展观 的必然要求 。从财 府全部经济资源及其变动情况，有助 明细信息，无法准确核算政府提供 政 管理角度看，贯彻落实科学发展 于全面、完整地反映政府当前及今后 公共产品或服务的真实成本 ，也就无 观，就是要实现财政 的可持续发展 。 的财政 能力和财政责任 ，立足长远 、 法评价政府资金投入与产出的效益， 判 断一 国政府财政是否具有可持续 统筹规划，实现财政 的可持续发展 ， 社会公众也难 以行使手 中的监督权。 性，不仅需要了解政府当期的财政收 从而为整个社会 的全面 、协调 、可持 近年来 ，不少人大代表、政协委员纷 支状况 ，更需要准确判断政府未来 续发展提供源源不断的动力和财力 纷呼吁要求改革现行政府会计制度 ， 的财政收支状况 ，全面了解政府 当前 保证 。 扩大现行预算会计核算 内容，改革收 握 国内外政府会计相关资料 的基础 制。一是适应我 国财政 国库管理制 订完善。主要是对预算外资金会计核 上 ，比较系统地研究分析了政府会计 度改革 的需求 ，先后对财政总预算 算的一级会计科 目进行增减变动，对 与预算会计、政府财政统计、国民账 会计部分事项、行政单位会计、事业 其余三项会计制度 中收支类会计科 户体系等概念之 间的异 同和 国际上 单位会计和 国有建设单位会计 的结 目的明细科 目设置改为按新政府收 实行政府会计 的背景及成 因、基本 余资金会计核算实行权责发生制，解 支科 目分类体系设置 。三是适应工资 做法及主要特点。借鉴国际政府会 决了财政 国库管理制度改革单位年 和津补贴改革 的需求 ，在现行的行政 计改革经验 ，结合我 国实际情况 ，提 终结余资金会计处理不完整和不一 事业会计 中增设 了3个负债类科 目， 出了政府会计改革战略框架 的总体 致 、现行总预算会计 当年列支口径和 用于全面准确集 中核算单位向职工个 设想，并对政府会计准则和制度体系 单位会计 当年财政拨款 口径不一致 人发放的工资津补贴及其他个人收入 及政府财务报告制度的构建进行了 的问题 。二是适应政府 收支分类改 情况。四是适应实行国债余额管理 较为详细充