十年法治路.pdfVIP

维普资讯 法律2008年第 8期 十年法治路木 郝铁川 (中共上海市委宣传部，上海 20003O) 摘要：这10年，依法执政、依法治国的理念有机融汇于党和国家的一系列重大部署之中。例 如，在建设社会主义新农村的 生“产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针中， 在建设社会主义和谐社会的 “民主政治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和 谐相处”的总要求中，社会主义民主法治都成了与其他指标有机结合的重要指标，我们的民主法 治还有这样、那样的不足，未来的道路也还会有这样、那样的坎坷，但如果我们能够牢牢把握中 国民主法治现代化进程中特色、渐进和秩序的关系，我们的目标就一定能够实现。 关键词：依法执政；依法治国；民主政治；和谐社会 中图分类号：DF01 文献标识码：A 文章编号：1005—9512(2008)08—0047-05 摆在读者面前的这本书，是上海社会科学院法学研究所顾肖荣所长和他的同仁在 1999年 出版 0年来中国政治体制改革和民主法制建t 之后，对那时至今的10年民主法治进程所作 的又一次回顾。通过他们的辛勤梳理，既使往事历历在 目，过来者倍感亲切；又使温故知新，奋斗 者信 更强。 在人类历史的长河中，10年可谓弹指一挥间，甚或为某些史家忽略不计。但对立志要把西 方几百年现代化历程浓缩为几十年的中国人来说，10年绝非等闲时光，我们在中国特色的社会 主义现代化进程中“只争朝夕”，奋力前行，不论是在理念方面，还是制度领域，抑或是在实践领 域，都留下了卓尔不俗的一章。 这 10年，在以前确立的 ‘依‘法治国，建设社会主义法治国家’，为治国基本方略的基础上，进 一 步提炼出了“科学执政、民主执政、依法执政”的执政理念，提出了依法治国与以德治国相结合 的思路。科学求真，民主求多，法治求稳，这三者相互依存，相得益彰，是对人类社会发展规律、社 会主义建设规律和共产党执政规律的深刻把握。法律与道德历来相互支撑，法治与德治自古既 有侧重、又有渗透。党中央这些观念的提出，拓宽了我们的法治视野，使我们深入地认识到了现 代法治是一个涉及政治、经济、历史、文化等多种因素的系统工程，还是马克思的那句名言说得 深刻：不是社会以法律为基础，而是法律以社会为基础。 因此，这 10年，依法执政、依法治国的理念有机融汇于党和国家的一系列重大部署之中。例 如，在建设社会主义新农村盼 生‘产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主’，二十字方针 作者简介：郝铁川，中共上海市委宣传部，华东政法大学教授、博士生导师。 本文系作者为 中国民主进程与法制建设1999—2008年 一书所作的序。 47 维普资讯 中，在建设社会主义和谐社会自勺‘民‘主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与 自然和 谐相处’韵总要求中，社会主义民主法治都成了与其他指标有机结合的重要指标，既凸显了民主法 治因素在社会发展中的不可或缺性，又揭示了民主法治因素与其他社会发展因素的相互依存性。 在上述对中国特色社会主义法治现代化一系列认识的基础上，中央政法委提出了以依法治 国为核心内容、以执法为民为本质要求、以公平正义为价值追求、以服务大局为重要使命、以中 国共产党的领导为根本保证的社会主义法治理念。它是对 1997年党的十五大报告提出的 党‘‘的 领导、人民当家作主和依法治国的有机统一’，这一依法治国本质概括的进一步深化，是人类民主 法治公理与中国本土资源相结合的产物。 在理念方面，我觉得学术界在对科学发展观的法理透视方面做得还不够。科学发展观至少 在人权和平等两个方面表明了中国法治理念的进步。“以人为本’，是科学发展观的核心。我认为 我们对 “以人为本”的诠释，不能仅仅停留在 ‘以‘维护最大多数人民利益为根本”的层面上，