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● 一家之言 
   试论关于增强国有企业党建工作督导力 
                                  李锦发 
   这些年来 ,上级党组织对于加强国有企业党的建  过管理系统实现的。党建工作与经济工作不 同,从组 
设的要求很高,文件精神、重要讲话不少。但深入基 织学的角度看 ,之所以存在 “加强声中削弱 ,说多做 
层调查分析 ,有不少加强基层党建工作精神并没有真  少”的现象,关键在于党建工作缺少像经济工作类似 
正落实。导致这一现象的原因很多,但基层党组织推  的全面管理系统。没有管理的跟进 ,更缺少比较系统 
进党建工作的督导力不强是一个十分重要的原因。加  的管理的手段、监督和评判,一个工作指令下去,容 
强基层党建工作不能停留在原则号召和强调提高认识  易淡化。脱离管理系统的执行力是不可能持久,各项 
上 。如何加强基层党组织的督导力建设,切实增强党  工作不能寄托在个人的自觉执行力上,而主要应当依 
建工作的有效性和时效性是本文探索研究的重点。                靠健全的组织系统,形成一种上下连动的制衡关系, 
                                      确保工作得到落实。 
   一 、 加强党组织的督导力建设,是加强和 
                                         在这过程中,各个环节的信息输出、运行状态和 
改进基层企业党建工作面临的新课题 
                                      情况反馈 ,应是各级党组织权力、能量作用的出发点 
   一 个组织的督导力 ,其基本内涵是 :既定的组织  和归宿点。当一项党建工作指令发出以后,它是否被 
以信息为介质 ,对 自身组织体系进行督导 、评价和推  传递下去?传递下去以后 ,有什么反映?这些反映是 
动的管控能力。从组织学的角度认识 ,督导是管理制  否符合组织的要求?信息反馈上来以后,组织怎么表 
度 中的重要环节,其外在表现是一种组织的拉力和工 示态度和意见?这些态度和意见,又怎么继续传递到 
作推力;内在表现则是一种建立在持续 “信息”传输  基层?等等。必须在分析信息的基础上,配置各级权 
与评判基础上的控制推进体系。                        力的作用,构成一种推动力,从而保证这项工作得以 
   l、加强基层党的建设要解决督导力弱化的问题。 圆满完成。 
长期以来 ,我们并不是没有看到加强基层党建的大量                  3、党建督导力建设必须突出严肃性和时效性。 
投入 ,但较多地把党的建设的重点放在情感 、利益和 基层党建工作是一项具有鲜明的政治性 、严肃性 、 
共 同价值追求的凝聚力、战斗力上 ,而没有更多引入  科学性 、时效性特点的重要工作 。督导力建设必须 
作为组织学意义的督导力建设。虽然作 了不少探索和  符合基层党建工作的特质 。在 目标方面既不能简单 
投入 ,但成效并不大。这不是说传统认识应该否定 , 按照经济工作那样 ,可用数据指标加 以确定 ,也不 
而是需要再认识、再创新。在市场经济不断深化的形  能过于原则,缺乏可评价性 。要重视基层党建信息 
势下,情感因素趋向淡化、利益因素难 以满足、价值  类别的设计与督导。逐渐改变党建工作易发随意性 
追求趋向多元,传统的认识必然越来越苍 白乏力。只 和软约束性的现象 ,依据基层企业实际发生的信息、 
有加强基层党组织的督导力建设,才能保持党组织的 情况,及时地发挥党建工作的督导作用 。从根本上 
战斗力 ,保证党的价值观 、利益观落地生根 。                改善一些基层企业党组织凭借经验或主观认识开展 
   2、督导力的本质是一种信息管控能力。督导力不 工作的局面。通过 以信息为基本元素的督导 ,落实 
能等同于执行力。执行力强调的是指令执行的能力, 基层单位建立健全各项工作制度 ,确保党建各项工 
它的重点是执行主体的责任与能力 ;督导力强调的是  作的持续开展,以维护党建工作的科学性 、严肃性 
组织体系的工作推动力 ,它的重点是通过组织管理方  和时效性 。 
式 ,实现组织的整体联动和推进 。为什么经济工作能 
                                          二、界定信息 目标和督导方式是提升基层 
够持续运行,关键就在
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