黑龙江省地方国有林权制度改革调研报告.pdfVIP

林业经济 FORESTRY ECONOMICS ·产权与体制改革 · 黑龙江省地方国有林权制度改革调研报告 仲维维 曹玉昆 (东北林业大学经济管理学院 哈尔滨150040) 摘 要：2007年黑龙江省林业厅开始在部分市县实施 国有林权改革试点，通过对参与流转试点的6个市县 11 个国有林场改革现状的实地调查，剖析了改革过程中存在的问题 ，针对国有林集中到大户手中、承包职工急 于再流转变现、国有林细碎化等问题，根据 “远封近分、林地承包”原则，提出了建立新的国有林权管理制度 、 灵活的用人机制、合理的社会保险体系以及社会化林业服务体系等对策建议。 关键词 ：地方国有林 ；林权制度改革 ；林地承包 ；流转经营 中图分类号：F326．22 文献标识码：A 文章编号：1673—338X(2012)04—0013—03 StateForestTenureReforminHeilongjiangProvince ZhongW eiweiCaoYukun (CoHegeofEconomicsandManagement，NortheastForestryUniversity，Harbin150040) Abstract：TheSubordinatenationalforestoftheForestryDepartmentofHeilon~iangProvinceiscalledlocal state—ownedforest．Thispapercarriedonthefieldsurveyonhtecurrentreform situation oftheselectedunits which tookpartinhtecirculationprogram inthe11national forestfarmsofsixcitiesandcounties．W eanalyzes theproblemssuchas state-ownedforestgatheredup inthebigfamily，circulationofcashcarriedoutma ongthe anxiouscontractworkersandthestate—ownedforestfragmentation．AccordingtOforestassignedprinciple，wegive theseadvices：buildingnew state—ownedmanagementsystems，flexibleemploymentmechanism，reasonablesocial insurancesystem andsocializationservicesystem offorestry． KeyW ords：localstate——ownedforest；forestownershipinstitutionreform ；forestlandcontract 黑龙江省林业区划为三部分组成，即龙江森工 有林场实地调查 ，查阅原始资料 ，取得了大量数据 集团(森工总局)、大兴安岭林业集团公司(大兴安 资料。 岭林管局)和黑龙江省林业厅。黑龙江省林业厅系 1地方国有林权制度改革现状 统管理的国有林称为地方国有林，面积约占黑龙江 省国有林的1／2，地方国有林在黑龙江省林业发展 截止 目前 ，国有林权改革试点 已经实施4年 中具有举足轻重的作用。2007年 ，黑龙江省林业厅 多。黑龙江省地方国有森林、林木和林地累计申请 开始在6个市县 11个国有林场实施国有林权改革 并得到批准面积为59607．3hm，完成实物量调查面 试点，启动森林、林木、林