社会转型与社会突发事件规避能力怯弱防治.pdfVIP

维普资讯 2008年第4期 沈阳师范大学学报 (社会科学版 ) 第 32卷 (总第 148期) Journd ofShenyangNormalUnwersity6ocidScienceEdition) 社会转型与社会突发事件规避能力怯弱防治 秦海霞 ，高朋敏 (1．沈阳师范大学 社会学学院，辽宁 沈阳 110034；2．辽宁科技大学 人文社科部 ，辽宁 鞍山 114051) 摘【 要】社会突发事件增长是社会转型的一种附加品。中国的农业大国国情、每一种社会突发事件具有的多重属 性及转型中的社会突发事件特殊性等增加了社会安全规避的难度，这就要求人们必须采取综合性、灵活性的策略和 措施，而不能简单地从社会稳定的角度来考虑问题。建立健全应对各类跨国或世界性突发事件的国际合作机制，是我 们建立健全社会突发事件治理体系，并提高整体应对能力必须加强的具体措施。 关【键词1社会突发事件；社会转型；社会安全规避 【中图分类号】C912、6 文【献标识码】A 文【章编号】1000—5226(2008)04—0089—04 一 般而言，社会突发事件分为两大类，一是突发 广义与狭义之分。广义而言，它包括从传统的计划经 公共事件 ，二是社会性突发事件。突发公共事件主要 济体制向社会主义市场经济体制的转化；农业社会向 分为 自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全 工业社会 的转化；乡村社会向城市社会的转化；封闭 事件类型1『】。依据突发事件的性质，我们将 自然灾害、 半封闭社会 向开放社会的转化；伦理社会 向法制社会 事故灾难、公共卫生型突发事件简称为 自然性突发 的转化。以上所概括的这些社会转型的内涵适用于全 事件 ，将社会安全突发事件简称为社会性突发事件， 人类。而从狭义而言，它特指当代中国社会的转型，即 它主要包括经济型 (如征地、拆迁、失业等引发的)、 重点是从传统的计划经济体制向社会主义市场经济 政治型 (反 日、反美游行等引发的)、文化型 (大型 体制的转化。① 庙会、体育活动引发的)和社会治安型 (严重犯罪、 社会转型使中国各方面发生了很大转变确是不 一 恐怖活动引发的)四大类型。中国30年的改革开放 争的事实，而且这种转变主要体现为市场经济制度的 使计划经济所潜在 的各种矛盾激活和凸显，影响了 建立。这种制度把在最大限度内追求效率，追求资本积 社会安全的建设，特别是诸如社会突发事件所导致 累和财富增长的速度当作 自己的基本 目标，并将此看 的社会安全越来越成为制约和影响区域社会发展的 作是解决失业、社会保障和提高人民的生存质量等一 重要因素。 系列人道维度上的问题的基础和前提 ，它反对政府通 过行政手段来调配资源，必须通过自由竞争让市场来 一 、 中国当代社会转型与日益凸显的社会安全问题 配置整个社会的物质财富和人力资源。它认为每个个 体为了改善 自身的生存状况而进行的财富创造和积 众所周知，社会转型的研究是当今 国内外学者广 累资本的努力，是经济发展和社会进步的最基本的动 泛涉及的领域，按照学界的一般认识，它是与社会变 力，因而，追求最大的经济效率的唯一办法就是鼓励和 迁 ，社会结构的变化分不开的。而关于社会 内容则有 保护个人的创造活动。市场经济的这些特征集 中体现 收【稿 日期】2008—04—21 基【金项目]辽宁省教育厅文科基地课题 作【者简介]秦海霞 (1973一)，女，辽宁抚顺人 ，沈阳师范大学副教授 ，社会学博士。 ①关于社会转型的概念学