论农村留守儿童的监护问题.pdfVIP

《齐齐哈尔大学学报》(哲学社会科学版) JournalofQiqiharUniversity(PhiSocSci) 2012年4月 April2012 论农村留守儿童的监护问题 余 鲲 (宿州学院 思想政治理论教研部 ，安徽 宿州234000) 关键词：农村留守儿童；监护；委托监护 摘 要：改革开放以来，随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，大量的农村劳动力涌入城市。受到城 乡二元体制等因素的制约，许多进城务工人员都将子女留在了农村。这些留守儿童由于父母监护的缺失，普遍 出现了性格缺陷、心理问题甚至违法犯罪行为。针对这些问题，要提出应对策略，以期完善农村留守儿童监护 的法律制度并建立起保障农村留守儿童健康成长的长效机制。 中图分类号：D432．6 文献标识码：A 文章编号：1008—2638(2012)02—0078—03 一 、 问题的提出 委托给亲戚、朋友、邻居甚至老师照顾，由这些亲友充当留守 监护，是指监护人对无民事行为能力人或限制民事行为 儿童的监护人 ，约占8．3％。 能力人的人身、财产和其他合法权益的监管和保护制度。l【 4．由成年的兄姐或 自己进行监护：即父母双双外出务 农村留守儿童 ，是改革开放以来我国农村富余劳动力为改善 工，由已成年的哥哥、姐姐来充当监护人，或由留守儿童 自己 家庭状况大量进城务工而被迫留在农村的未成年子女所形 管理 自己，自己照顾 自己。这种类型较少见，约占2．5％。 成的一个弱势群体的总称。据笔者所在课题组调查 ，当前绝 (二)监护现状带来的主要问题 大多数农村留守儿童在生活、学习、道德和心理等方面都存 上述四种监护类型对我国农村留守儿童的健康成长都 在着不同程度 的问题 ，他们中的一部分甚至已经蜕变成了 极为不利，产生的一系列问题主要体现在： “问题儿童”走上了违法犯罪的道路。究其根本原因，笔者 I．合法权益得不到有效保障 认为是农村留守儿童的法定监护人，也就是他们的父母未能 对于农村留守儿童来说 ，无论是隔代监护还是委托监护 尽到妥善监护未成年子女的义务。留守儿童正处于生理和 抑或是跟随父母一方生活，其合法权益都会因为法定监护的 心理成长发育的重要阶段 ，是人生观、价值观形成确立的重 缺失或不完整而受损，这首先就表现在留守儿童的人身权 要时期，然而由于长期和父母分离，他们缺少父母的关爱和 上。近年来发生在农村 留守儿童身上的诸如溺水、拐卖、强 完整的家庭教育，极易产生心理失衡、道德失范和行为失控 奸等案例充分证明了由于缺少父母的监管和 自我保护意 等问题。如何解决农村留守儿童因为监护缺失而导致的一 识 ，留守儿童的人身权存在着很大的隐患。此外 ，由于父母 系列问题理应引起全社会的共同关注。 长期不在身边，一些留守儿童到了入学年龄未能入学或过早 (一)农村留守儿童的监护现状 的辍学，其受教育权也未能得到保障。 调查发现，农村留守儿童绝大部分都处于监护不力的状 2．事实监护人能力欠缺 ，监护效果不理想 态，据课题组在宿州市各乡镇对留守儿童监护状况的抽样调 在我国，由于绝大多数农村留守儿童的事实监护人文化 查表明，当前留守儿童的监护主要有以下几种类型： 素质不高，思想观念和教育方法落后 ，加之精力有限，所以， 1．由留守的单亲监护：即由留守在农村的父亲或母亲对 监护人对留守孩子往往是重养轻教