延迟法定退休年龄的制度设计.pdfVIP

社会观察 华人时刊 2011．12(下) 萎 睹 延迟法定退休年龄的制度设计 赵金贝 【摘 要l 我国人口老龄化呈加速发展态势，带来了诸如养老金高替代率、人力资源浪费等一系列社会问题，延迟法定 退休年龄已经被各国尝试，我国改革退休制度势在必行。借鉴国外做法，结合国情，我国应尽快延迟法定退休年龄，实行 浮动退休制度。 【关键词】 延迟法定退休年龄；就业；社会保障；退休制度 中图分类号：C913 文献标识码：A 文章编号：1006-0278(2011)12-006-02 退休制度改革，几乎是每一个面临老龄化社会压力的国 女这一代人要付出更重的缴费负担，羊毛出在羊身上。这位 家绕不过去的一道坎，也是一道事关民生与社会稳定的大题 专家说，我们也不忍心我们早早退休加重孩子们负担。 难题。为了应对人 口老龄化带来的社会问题，美国、英国、德 其次，延长退休年龄是国际上的一个趋势，各国的老龄化 国和法国等西方国家都不同程度地采取了延迟退休年龄的措 问题越来越突出，养老问题给下一代带来了沉重的负担。不 施。中国社会科学院财政与贸易经济研究所发布的 《中国财 少国家已将退休年龄延长到了67岁，相比之下，我们男6O 政政策报告20102／01l》指出，2011年以后的30年里，中国人 岁、女50岁和 55岁退休是太早了。 口老龄化将呈现加速发展态势，到2030年，中国65岁以上人 第三，从人均寿命看，现在的退休年龄是上世纪50年代 口占比将超过 日本，成为全球人 口老龄化程度最高的国家。 定下的，当时我国的人均寿命也就 50岁出头，但现在我国的 到2050年，社会进入深度老龄化阶段。报告认为，中国老龄 人均寿命已达 75岁，五六十岁的人依然比较健康能干。 化程度的加深、人 口红利的丧失，将可能导致人均GDP、投资 (三)我国现行的法定退休年龄制度及存在的缺陷 和资本存量的增长速度持续下滑，以及公共债务规模的持续 我国规定的法定退休年龄是男职工6O周岁，女干部55 扩大。因此，可以预见，人口老龄化将是决定中国宏观经济能 周岁，女工人50周岁，职工只要到了法定退休年龄即可享受 否实现持续快速或持续平稳发展所无法回避的重要问题。老 退休待遇。1997年统一了全国城镇企业职工基本养老保险 龄化问题的加剧，把养老问题再度推到风口浪尖，中国也已到 制度，实行社会统筹和个人帐户相结合，企业职工达到法定退 了提高退休年龄的时候了。 休年龄，且个人缴费满十五年的，退休后可按月领取基本养老 一 、 延长法定退休年龄势在必行 金。目前实行的退休年龄制度虽有考虑权利与义务的对应关 (一)横向比较来看，各国都在改革退休年龄 系，但权利与义务的对应关系不明显，仍带有较深的计划经济 由于受金融危机及人 口老龄化加剧等因素影响，法国退 时期职工福利的因素，存在着许多缺陷： 休基金赤字成倍增长，国库空虚。法国政府不得不进行退休 首先，权利与义务的对应程度不高。20世纪五十年代我 制度改革，拟将有资格领取养老金的年龄从 目前的60岁提高 国人民的平均寿命为 50岁左右，到2l世纪初我国人民的平 为62岁，领足额退休金年龄从65岁提高到67岁。而法国并 均寿命已达到70岁左右，平均寿命提高了20岁，但退休年龄 不是准备第一个吃螃蟹的。经济一度濒于崩溃的希腊，最先 尚未作出相应的调整。目前社会保险退休待遇中，职工个人 于2010年2月提出，在未来5年把平均退休年龄由61岁提 缴费满 15年，在达到法定退休年龄时便可按月领取基本养老 升至 63岁。6月 l0日，意大利政府宣布，女性公务员退休年 金，体现社会福利因素较多，劳动者的社会保险缴费义务与享 龄将向男性公务员看齐，从6l岁