浅谈“行政干预”在我国企业并购中的影响.pdfVIP

李杨，等：浅谈 “行政干预”在我国企业并购中的影响 营销管理 浅谈 “行政干预在我国 企业并购 中的影响 李 杨 ，王 颖 (1．秦皇岛市职业技术学校，河北 秦皇岛 066209； 2．河北科技师范学院 欧美学院，河北 秦皇岛 066004) [摘 要]随着经济的发展，并购 已成为企业迅速发展扩张的一种重要形式，特别是近年来企业并购愈演愈烈，数 量逐年上升，其中不乏许多经典的案例。但 由于我国政府既是产权的所有者又是经济的管理者，这种双重身份使得行政 干预行为有可能出现站位不明确，产生 “低效”，阻碍并购完成。因此合理行使政府职能实施正确的经济干预是必须明 确和解决的问题 ，本文就行政干预 中存在的一些问题加以探讨和总结。 [关键词]企业并购；行政干预；优惠政策 [中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1005—6432(2012)14—0029—02 制并购进程。事实证明，这个企业如果没有上述政府的行 1 我国企业并购 “行政干预”现状成因 政干预和多项优惠政策，这个百年 国企就会耗尽其现金 同国际上几次大规模的并购浪潮不同，我国企业并购 流，很有可能倒闭，给国家造成更大的损失。 主要是在产权制度改革的基础上进行的国有企业改革，国 2．2 协调优势国企参与并购 家从大局出发，制定了扭转国有企业亏损现状的目标 ，提 这类并购多产生在 “家大业大”国有优势企业之间， 出 “抓大放小”的国有企业并购与资产重组的整体思路 。 因为这类企业多半由国家全部或绝对控股 ，企业的所有者 随着民营企业和乡镇企业的蓬勃发展，以他们为并购主体 就是国家，这种和政府的暧昧关系致使此类并购行为得 以 的并购活动表现出强劲的势头。引入这些非国有制的经济 产生，并对并购过程及产权交易实施干预，继而体现政府 成分，就意味着企业原来的所有者—— 国有资本，全部或 意志。由于政府是产权的所有者，那么其管辖范围内的优 者部分退m。这必然是多方利益 的权衡和资本 的重新配 势国有企业就十分有可能成为其范围内濒危企业的救命稻 置。那么也就必然与政府这个兼具国有资本的管理者、所 草 ，那么企业之间的改制并购 ，就会成为一种类似包办婚 有者双重职能的一方有着千丝万缕联系。那么我国企业并 姻的模式，劣势企业没有通过正确的方式完成并购，却消 购过程也必然或多或少存在 “行政干预”。 耗了大量的人力、物力，另外 ，优势企业也没能按计划实 现规模扩张，达成其并购 目的，也就是说这种包办式的 2 我国企业并购 “行政干预”主要表现形式 “撮合”造成的结果是两败俱伤 。 2．1 制定优惠政策鼓励并购 2．3 强行命令方式实施并购 俗话说 “一方水土养一方人”，一个地区如果能够通 这类并购多见于隶属于同一管理部门的两个企业之间 过并购出现几家有规模 的大型的甚至是跨国企业对繁荣地 以非市场的非公允的方式实现产权转移，比如 ，将优质的 方经济，对增加地方政府财政收入非常有好处。因此，各 矿业资产从一个企业划拨到另一个企业而没有资金或实物 地方政府通常都会推出一些优惠的财税政策鼓励并购。归 的交换。 结起来无外乎两类 ，一是增加资金 的 “供给”降低资金 3 行政干预利弊分析及对策 成本，比如，给予优惠的贷款利率、适当的提高贷款的授 信额度继而增加贷款数量等