一个典型中国NGO的生存现实.pdfVIP

个典型中国 O的生 NGON政府的关系，决定TNGOI~现实处境，也决定了我国内地公民社会的未来命运。 文』本刊记者何流 2008年年初的冰雪灾害和5·12汶川I 大地震让中国人看到J~NGO(非政府组织) 的力量。活跃的NGO是一个国家形成公民 社会的前奏，也是判断政府开放程度的信 号 但在我国目前国家与社会的权利分配 格局中，政府仍占据主导地位，NGO还没 有赢得独立 自主发展的空间。这意味着， NGO的生存和发展与政府的态度和行为密 切相关。NGO与政府的关系，决定了NGO 的现实处境，也决定了我国内地公民社会 的未来命运。 “身份危机” 在中国滋根北京总部的办公室里， 南宁市苗圃行动华光女子高中是广西唯——所纯慈善公益性女子中学，2006年得到香港苗圃行 武方 (化名)侃侃而谈，这个留着短发、 动的资助 戴着眼镜的25岁女孩，有着超出同龄人的 冷静和淡然。虽然在滋根工作不N2年， “中间状态”的NGO。有数据统计，目前中 研 究所的研 究表明，在 中国，政府对 但她从大一就开始接触NGO方面的工作， 国的NGO只有10％是经过正式注册的。 NGO提供的资源支持不到30％。那些已经 用她的话说，毕业后投身NGO是 “自然而 有学者建议XCNGO的管理要由注册 注册的NGO也处于 “自生 自灭”的状态， 然”的事情。 登iVyt,,4向备案制转变，并在申请手续、 除了统一的年检之外，政府对NGO的组织 在中国，滋根算是 “入行”最早的 税收等方面给予相应的优惠政策。在美 和制度建设几乎没有任何必要的评估和 NGO之一。1996年，中国滋根乡村教育与发 国，申请登记非政府组织只要填写一份有 督导，更没有相应的经济支持。 展促进会就在民政部正式登记注册。国内 关基本信息的申请表和缴纳手续费即可， 在当前的财政管理体制下’NGO要从 X#NGO组织实行双重管理体制，先必须找 90％的申请都会得到批准。在澳大利亚， 政府部门获得资金不是一件容易的事。因 到一个业务主管单位，然后才能在民政部 合法的非政府组织的所有收入，包括商 为NGO在政府的财政账户里没有 “户头”， 注册，中国滋根就 “挂靠”在教育部国际 业性收人都可以免税。 所以NGO接受财政体系的拨款没有顺畅 教育交流协会— 现在，想成为这样 “名 的渠道。国际上，很多国家采取政府购 正言顺”的NGO已非常难了武方说，中 钱从哪里来 买NG0服务的方式，g~NGO的拨款有的 国滋根虽然没有中国青少年发展基金会、 合法的身份与NGO的经费来源是紧 占50％以上。 宋庆龄基金会等的 “官方背景”，但是 “国 密相连的。草根NG0很难从政府那里获 中国滋根与国内大多数NG0一样需 家承认”的，与如今众多的 “草根NGO” 得资金支持，基本上靠组织者的个人资金 要 自负盈亏，在每年五六百万元的活动经 比起来，至少没有 “身份危机”，是一种 或社会捐赠来维持运转。清华大学NGO 费中，来 自美国滋根的援助占了80％，国 90I／2009lChinaReport 主要 个人 通 工 薪 层 比较多 际工 作 中 碍 不 只是这些 武 苦 头 没有 人了 一 内 靠 捐款， 普 阶 ， 实 的阻 并 ， ， 到 来 解 ；来 自外界 的 些不 来源庞杂。 为了将不 必 要 的费用 降到最低 ， 方告诉记 者， 地方 官员的政绩思想是更大 配合和质 疑更让他们觉得委