多管齐下推进西部农村村民自治健康发展.pdfVIP

多管齐下推进西部农村村民 白目e，口／．x．健康发展 王民朴 [摘要]与东部地区相比，西部农村村民 自治的发展相对落后。因此，如何有效地进一步推进西部村民自治的发 展 ，是西部亟待解决的一个重要问题。要进一步推进西部农村村民自治的发展，还有许多工作需要做，其中，特 别重要的是必须做好四个方面的工作：必须大力推进西部地区商品经济和集体经济的发展，为西部村民 自治建 设上新台阶提供足够的经济动力与经济支持；必须大力加强西部农村法制建设，逐步将村民 自治建设纳入法治 化轨道，为西部村民自治发展再上台阶提供法治保障；必须注意对西部农村宗族因素的控制和引导；必须高度 重视西部农民流动对村民 自治质量带来的不良影响。 [关键词】西部农村；村民自治；商品经济；法治；人治；宗族；人口流动 中图分类号：DF28 文献标识码：A 文章编号：1004--3926(2010)09—0084—04 作者简介：王民朴 (1952一)，男，四川成都人 ，西华大学党委副书记，副教授 ，硕士生导师 ，研究方向：马克思主义理 论、思想政治教育。四川成都 610039 村民自治制度是中国农村改革的产物。自2O 是十分深刻的，不仅是深刻的，而且是长远的。为 世纪8O年代初，第一个村民自治在广西诞生以 了引起人们对这个问题的足够重视，我们有必要 后，“截至2007年，中国农村已经建立起62万多 先对商品经济与村民自治、集体经济与村民自治 个村民委员会，村委会选举的全国平均参选率在 之间的内在关系作一个简单的分析。 90％以上。”-】总之，改革以来，村民自治制度在我 首先，我们来分析商品经济与村民自治发展 国获得迅速发展。但是，我们必须看到，与东部相 之间的关系。在西部，有的地方的村民自治发展 比，西部相对落后，无论是经济发展还是社会发 得比较好，譬如，四川青神县的村民自治与四川其 展，都明显落后于东部。这种落后性，在客观上制 它地方相比，确乎发展较好。究其原因，主要是该 约了西部村民自治的健康发展。不可否认，30多 县县委县府高度重视。由于县委县府高度重视， 年来，西部村民自治建设取得了很大成就。然而， 因此使该县村民自治呈现出比较好的发展态势。 以更高的标准衡量之，则还有不少需要进一步改 但必须看到，县委县府的推动是有限的，这种推动 进的地方。根据笔者有限的考察，笔者认为，西部 本质上是一种外在的行政推动，如果单靠这种外 的村民自治要实现进一步发展、进而再上一个新 在的行政推动，是无法从根本上、从深层次上造就 台阶，那么，必须注意和解决以下几个问题。 出实现村民自治持续发展的内在动力的，也无法 为村民自治的持续发展提供内在的支撑力量。从 一 、 必须大力推进西部地区商品经济和集体 人类政治发展史看，一种政治要获得持久发展的 经济的发展。为西部村民自治建设提供经济动力 动力，关键是要为这种政治提供相应的经济条件。 与经济支持 其逻辑是：特定的经济造就特定的人，特定的人要 从全国各地村民自治的实践看，村民自治发 求特定的政治。这就是为什么特定的经济只能产 展的状况直接受到经济发展状况的影响：一是直 生特定政治的内在原因。所以，我们考察人类历 接受到商品经济发展程度的影响；一是深受集体 史便会清楚地看到，自然经济只能孕育和产生专 经济发展状况的影响。许多人对经济发展与村民 制政治，而商品经济则必然孕育