对工会民主管理工作的再认识.pdfVIP

第24卷 第 2期 中国劳动关系学院学报 V01．24No．2 2010年4月 TL ￡ ! ! 堡 !旦 垦 兰 。 ADr．2JlO 对工会民主管理工作的再认识 昊亚平 (中国劳动关系学院，工会学系，北京 100048) [摘 要]在经济全球化的背景下，我国的社会经济状况特别是劳动关系状况也在发生变化，对工会的职工民主管 理工作也应该有新的认识。职工民主管理的主体是企业的全体职工 ，企业行政领导人员本身就是投资者或其授权的管 理者，行使企业的经营管理权，不应该也没必要再赋予他们以 “职工代表”的身份去行使 “民主管理”权力。职工民 主管理的性质是职工以劳动关系中劳动者身份参与管理而不是以主人翁身份来当家作主，将之称为 “员工参与管理” 更为确切。职工民主管理的作用定位应是现代企业制度的组成部分，行政管理与职工民丰管理两者缺一不可，不能偏 废。把职工民主管理与行政管理融合起来 ，企业才有发展前途。 [关键词]工会；职工民主管理 ；平等协商 ；当家作主 [中圈分类号]F272．93 [文献标识码】A [文章编号]1673—2375(2010)02一OOO6—04 党的十七大报告明确指出： “全心全意依靠 职工民主管理的主体是谁，即由谁来进行民 工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企 主管理，顾名思义，毫无疑问是全体职工而不是 事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职 企业所有人员。但在实际操作过程中，往往是把 工参与管理，维护职工合法权益”。对工会来讲， 企业所有人员都作为民主管理的主体，除了全体 平等协商和民主管理则是其工作的 “牛鼻子”。 员工之外，还包括企业行政领导人。如企业召开 《工会法》第6条规定：“工会依照法律规定通过 职工 (代表)大会前，专门将企业行政领导人下 职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单 放到某一指定的车间或科室选区，将之 “选”为 位的民主决策 民主管理和民主监督”。工会组 职工代表加人相应的代表团组，企业行政领导人 织职工开展民主管理工作历史悠久，有优 良的传 便名正言顺地成为一名 “职工代表”，参加职代 统和丰富的经验。向市场经济过渡尤其是进入本 会并行使其职权。在 100人以下的小企业，连选 世纪后，在经济全球化的背景下，我国的社会经 举代表的程序都不需要，行政领导人是当然的 济状况特别是劳动关系状况也在发生变化，对工 “职工代表”参加职工大会。这就形成了职代会 会民主管理工作提出了新的要求，把计划经济下 的一道滑稽的风景线：坐在台下的职工代表听取 的民主管理工作经验照搬过来显然不合时宜，因 和审议坐在台上的 “职工代表”的工作报告；台 而有必要在新的历史条件下对职工民主管理工作 下的职工代表评议监督台上的 “职工代表”的年 进行再认识。本文主要就职工民主管理的主体、 度工作，职工代表大会岂不成了职工互相审查， 性质及作用定位等问题进行探讨。 互相监督的机构了? 一 、 职工民主管理的主体：是企业所有人员 造成职工民主管理主体混乱主要缘于职工概 还是全体职工 念的不明确。关于职工的概念，在不同的体制下 · 【收稿 日期]2010—03一l1 [作者简介】吴亚平 (1956一)，女，江苏徐州人，硕士，教授，中国劳动关系学院工会学系工会教研窀主任。 · 6 · 吴亚平：时 会民主管 l：作的再认识 有不同的含义。在计划经济体制下，职工指的是 行职