对工程量清单计价招标工作的探讨.pdfVIP

2010年第 31期 中阂高{ll}技术企业 NO．31．2010 (总第 166期 ) l cHI itH r￡cH … ‘■●^●I， ICumulativetyNO．166) 对工程量清单计价招标工作的探讨 杨勇成 (广东广州510080) 摘要：推行工程量清单计价模式。可以增强 《中华人民共和国 标人对投标人的报价没有参考依据和评判标准。 招标投标法》的可操作性，引导施工企业开展公平合理的价 1．1．3 招标控制价的提出 在新规范中，为了控制投资， 格竞争，促进工程建设招投标健康、有序、协调发展。文章对 避免投标人串标、哄抬标价，也为了促使我国各省市关于控制 工程量清单计价模式下的招标控制价、投标价进行 了简要分 最高限价规定的统一。在新的招标方式下，不再使用标底的称 析 ，对于我 国现阶段招投标工作具有现实意义。 谓，而统一定义为 “招标控制价”。设立招标控制价招标的优 关键词：工程量清单计价；招标控制价；投标报价；不平衡报价法 势在于：(1)可有效控制投资，降低恶性哄抬报价带来的投资 中图分类号：F284 文献标识码：A 风险；(2)提高了透明度 ，避免了暗箱操作、寻租等违法活动的 文章编号：1009-2374(2010)31—0186—03 产生：(3)可使各投标人不受标底左右、自主报价，公平竞争， 符合市场规律 ；(4)既设置了控制上限，又尽量地减少了业主 对评标基准价的影响。 1 工程量清单计价模式下的招标控制价 1．2 实施招标控制价后可能出现的问题 (建设工程工程量清单计价规范4．2．1规定 “国有资金投 (1)由于在发放招标文件时就公开最高限价，且最高限价 资的工程建设项 目应实行工程量清单招标 ，并应编制招标控 大大高于市场平均价时，就有可能诱导投标人串标围标。因 制价。招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概 为最高限价大大高于市场平均价，就意味着按此价投标，中标 算审批部门审核。投标人的投标报价高于招标控制价的，其 后利润丰厚。而且只要投标不超过最高都是有效投标，这样 投标应予以拒绝。” 投标人就可能围绕这个最高限价串标围标。 1．1 招标控制价的产生 (2)如果公开的最高限价远远低于市场平均价，就会影响 1．1．1 设标底招标 中华人民共和国招标投标法第 招标效率，可能出现无人投标的情况，因为按此价投标将无利 二十二条规定 “招标人设有标底的，标底必须保密。”因此标 可图，不按此投标又成为无效投标。结果使招标入不得不修 底是招标单位的绝密资料，不能向任何相 关人员泄露。我 改招标控制价进行二次招标。 国国内大部分工程在招标评标时，均以标底上下的一个幅度 (3)由于工程量清单计价规范允许投标人进行不平衡报 (5％～10％)作为判断投标是否合格的条件。但在实践操作 价 ，在招标控制价不变的情况下，有经验的投标人有可能会通 中，设标底招标存在如下弊端：(1)设标底时易发生泄露标底 过调高一些基础形式、地质情况复杂或后期有可能发生较大 及暗箱操作的现象，有些单位或人员会千方百计地寻找标底。 设计变更项 目(如土方、桩基等)的综合单价，降低有可能不 标底单位需做相当多的工作来确保标底不泄露，难以确保招 会发生变更项目的综合单价的方式来进行报价。最终结算时， 标工作的公平公正性；{2)编制的标底价是预算价，科学合理 如上述项目工程量发生变化，投标人可通过签证的方式获取 性差。较难考虑施工方案、技术措施对造价的影响，容易与市 很大的利润，那么招标人之前所发布的招标控制价不能起到