充分发挥“审议意见”的跟踪监督作用.pdfVIP

2011年第 10期 S}ll鞋瓣GJ}G ￡ 时政经纬 冒 充 挥一审议蠢觋一 跟踪篮■作用 见越来越多地使用 ，已成为人大 督法 》。《监督法》第十四条 、第二 常委会议 事 决策成果 的表 现形 十七条规定 ，常委会组成人 员对 式 ，督促本级 “一府两 院”整改T 专项工作报告 的审议意见 、对执 作 的书面交办方式 ，人大有关专 法 检查报 告 的审议 意见连 同执 门委 员会或常委会有关工作机构 法检 查报告 ，一 并交 由本级 “一 跟踪 问效的重要抓手 。重视理性 府两院”研究处 理。显然 ，《监督 思考 ，探析法定含义 ，规范运用审 法》没有 “人大常委会审议 意见 ” 议意见 ，对于不断增强监督效果 ， 的表 述 ，所称 审议 意 见是 “人大 一 显得 十分必要 。 常委会 组成人 员 ”的 “审议 意 一 、 准确理解 “审议意见 ”的 见 ”，而 “常委会组成人 员审议意 陈 法定含义 见 ”不 完全等 同于常委 会 的意 金 玉 所谓审议 ，即审查 、评议 。审 见 ，不能简单地把组成人员 的审 议是人大代表在代表大会或常委 议 意见 理解为 国家权力 机关 的 会组成人员在常委会会议上 ，对 意志 。但审议意见又不 同于代表 列入会议议程 的各项报告 、议案 个人意见 ，是人大常委会组成人 进行 的审查和评议。审查 ，是对各 员在常委会上 审议 时的意见 ，是 项报 告和议案 的合法性 、合理性 履行 特定 职务在特 定会议 上针 进行 审视 、研究 ；评议 ，是对各项 对特 定议题 的意见 ，具有严 肃 报告和议案进行评价 ，提 出建议 、 性 。因此 ，法律作 了具有一定弹 批评和意见 。审议是宪法和法律 性 的规 定 ，即 由 “一府 两 院 …研‘ 赋予人大代表 的一项重要 职权 ， 究处 理 ”。 听取和审议 “一府两 院”专项 是人大代表代表人 民行使 国家权 如何 “研究处理 ”?《监督法》 工作报告 、执法检查 ，是各级人大 力 、管理 国家事务 、监督本级 “一 第十 四条 、第二 十七条规定 ，“一 常委会常用的主要监督形式。随 府两院”的具体体现 ，也是人大代 府两