乡镇党委书记队伍建设存在的问题与对策.pdfVIP

第 l8卷第 2期 泰 山乡镇企业职工大学学报 VOL ． 18NO．2 2011年 6月 JOURNALOFTAISIIANTOWNSHIPENTERPRISEWORKERS’UNIVERSITY Jun．201l 乡镇党委书记队伍建设存在的问题与对策 赵 毅 ，厉有国 (信阳师范学院 政法学院，河南 信阳 464000) 《中共 中央关于加强和改进新形势下党 的建设若干 导致乡镇是 “权力不够大．责任无限大”、“看得见的管不 重大问题的决定》指 出：要把建设高素质的基层党组织带 着 ．管得着 的管不好 ”，乡镇党委书记在工作上常常是有 头人作为党的建设的重要任务。近年来，各级党委政府 职无权 ，有心无力，什么都要管．但什么都做不了主 ．工作 高度重视乡镇党委书记 队伍建设，坚持抓好思想建设、选 放不开手脚 。例如：县直职能部 门在乡镇设立的计生所、 拔任用、教育培训、政绩考核、监督管理等重点环节，使乡 国土所、派 出所等基层站所 ，其工作人员属双重管辖 ．其 镇党委书记队伍的整体结构有新优化，执政为民的理念 人事任免 由县直职能部 门确定．乡镇党委书记对他们的 有新加强。综合能力素质有新提高．建功立业的劲头有新 行为缺乏应有 的约束力 ；尤其是乡镇财政缺少固定的、稳 进展 。但是也发现有些乡镇党委书记在思想作风上仍然 定的财政收入 ，乡镇开展工作捉襟见肘 ．囊中羞涩 ，基本 存在着 “自我 中心”．在工作态度上仍然存在着 “心浮气 靠上级拨款 ．所需资金要靠 向上级打报告、找领导批条 躁 ”．在处理 问题时仍然存在着 “能力恐慌 ”．在工作过程 子 ，导致乡镇党委书记很大一部分精力耗费在找领导、搞 中仍然存在着 “情绪焦虑”等问题。 协调上，影响和制约了乡镇工作的开展。 一 、 当前乡镇党委书记 队伍建设存在 的突出问题 4．基层干部队伍现状与后备力量建设不能适应形势 1．能力素质提升及教育管理不到住 发展 当前对乡镇党委书记的教育培训力度不够、渠道狭 当前 ．在县镇基层干部队伍中。一方面普遍存在科级 窄、形式单一 ，思维视角难 以开阔。青中年乡镇党委书记 干部年龄趋于 “扎堆 ”老化的现象。另一方面 ．由于多年来 和副书记第一学历是中专或中师的较多，虽然通过学历 的改革和职数控制等原因，年轻干部却难 以及时补充上 教育使文化程度得到了提升，但是知识的系统性、专业 来 。同时，由于进 口渠道窄．招考公务员数量有限，人员 性、全面性、实践性仍然不够。教育培训形式大多没有根 补充困难，基层干部队伍整体 的文化结构不均衡、年龄结 据不同职位的不 同要求 ，采取 “一把钥匙开一把锁”方针 构老龄化的趋势难 以在短时间内得到改善。因此 ，当未 有针对性进行 ．往往流于形式 ．不能很好解决问题 。新形 来五到十年随着现任乡镇党委书记、副书记不断退休或 势新任务 。对乡镇党委书记的能力素质要求越来越高，既 退 出现任职务时，将会 出现 “一将难求 ”的青黄不接现象。 要增强执政能力，又要提高发展能力，还要有维稳促谐能 二、加强乡镇党委书记 队伍建设的对策 力 ．不少乡镇干部产生 了 “老办法不管用。新办法不会用 ， 以上 问题的存在 ．势必影响乡镇党委书记作用 的发 硬办法不敢用 ．软办法不顶用”的 “本领恐慌”．严重影响 挥．制约农村经济社会进一步科学发展。培育一支高素 了党在基层工作 的开展 。