厂长经营目标责任制与城镇供水企业绩效管理——经营者绩效评价工具在苍南的使用.pdfVIP

· 企业管理 · 厂长经营 目标责任制与城镇供水企业绩效管理 — — 经营者绩效评价工具在苍南的使用 吴大庆 (苍南县自来水有限公司，浙江苍南 325800) 摘要：针对城镇供水企业数量多，规模小，存在经营不善、效率低下的现状，以苍南县推行主要城镇供 水企业实行厂长经营 目标责任制 (简称TRSDOM )的实践作为案例，概括性地分析TRSDOM实践所取得的 成效和存在的主要问题，简述TRSDOM的实施对象选择及其缘 由，指出了TRSDOM考核对企业薪酬分配的 作用，同时也在另一方面证实了股份制并不是解决城镇供水企业经营不善问题的良方，并进一步指明科学合 理的企业治理结构和制度 以及完善评价监督机制，才是绩效评价工具促进企业经营绩效提高的保证 关键词：厂长 目标责任制 供水 绩效 一 、 引言 究决定 ：于一九九九年开始，深化企业改革，对全县 改革开放后，我国城镇化水平迅速提高；相应地， 几个主要城镇供水企业 (水厂)实行TRSDOM，将 各城镇供水企业 (水厂)遍地开花，规模普遍较小 ； 企业领导班子的绩效奖金与经营 目标完成结果挂钩， 但麻雀虽小，五脏俱全。也就是说各供水企业一般 进一步激发厂长 (经理)的积极性，从根本上解决各 具备了制水、供水、查水表、收费、管道安装维修 企业当前所存在的产销差率高和经营亏损的问题，进 等一整套的服务功能。供水企业既拥有工商企业一 而提高企业的经济效益，促使企业稳步健康发展。 般的特点，又具有 自己独有的特点。城镇供水企业 三 实行厂长经营 目标责任制的成效 既具有分散的、自然独 占区域性的属性，又具有突 TRSDOM从一九九九年开始，至二OO八年结 出的社会公用事业型企业的属性。长期以来，城镇 束，共进行十次年度经营 目标考核。一九九八年度各 供水企业总体上是由政府投资建设的，售水价格 由 供水企业实际指标数据是由企业 自己上报，由于客观 政府核定，盈亏不是企业生产与否的决定性因素， 因素的制约，苍南县建设局未作进一步认真核实 ；故 企业经营者不存在什么经营风险，经营管理水平普 本文不选取此年度指标数据。常年有进行 目标责任制 遍较低。如何对城镇供水企业进行绩效评价，全国 考核的共有九家城镇供水企业，它们分别是县城、龙 没有统一的标准及模式。下面以苍南县城镇供水企 港、金乡、钱库、宜山、马站、湖前、矾山、桥墩等 业实行厂长经营 目标责任制 (简称TRSDOM)的实 九家水厂。因此，本文只将这几家单位的一九九九 践为例，来探讨绩效评价工具的使用对城镇供水企 年度的考核记录作为分析的起始记录，把该记录与二 业经营绩效的影响。 oo八年度厂长经营 目标考核记录进行对比(如表 l一 二 苍南县城镇供水现状 这九家供水企业总和数据头尾年度的对比表)。 苍南县各城镇发展不均衡，城镇供水企业 (水厂) 表1 规模大小不一，均属于小型或微型城镇供水企业 (水 项 日 电位 1999年度灾绩 2008午度实绩 厂)。供水企业投资主要来源为政府及其部门，企业 总供水 1奇‘ 35560 53647 法人治理结构尚未建立，国有资产出资人没有到位， 总售水疑 _弋记1j 2253l 4266l 对城镇供水企业绩效评价还处于空白状态，企业内部 总体产