20世纪80年代以来的澳大利亚公共教育改革：经济理性主义与新管理主义主导.pdfVIP

《外国中小学教育》2009~-第l期 摘要：20~ 80年代以来的澳大利亚公共教育改革经历了与西方主要国家一致的历程．在经济理性 主义和新管理主义思想主导下，澳大利亚引入市场与民营机制，进行权力下放和扩大办学自主权的改 革．改革的实效仍需假以对 日，澳大利亚公共教育改革的批判与质疑同样值得我们关注． 关键词：澳大利亚；公共教育改革；经济理性主义；新管理主义 作者简介：贺武华／北京大学教育学院教育学博士后流动站研究人员，杭州电子科技大学人文学院 副教授 (北京 10087I) 宋晓慧／青岛大学思政部讲师 【青岛 266071) 2O世纪8O年代 以来，澳大利亚和新西兰这一 方，这场行政改革运动被看作是 “重塑政府 、 时期的教育改革乃至更高层面的经济社会改革都 “再造公共部门 的 “新公共管理运动”。 “在 与英美等西方发达国家同步。 “两国经历了他们 这场新公共管理运动中，新西兰、澳大利亚与英 喜欢称作 经‘济理性主义’(economicrationalism) 国被人们视为新公共管理改革最为迅速、系统、 的时期 。但我们有理 由认为，这是新 自由主义的 全面和激进的国家。州 澳洲翻版。澳洲的新 自由主义最初 由工党政府引 澳大利亚旧的公共行政传统以管制经济和 由 入，但随后的扩展工作却由撒切尔的保守主义或 政府部门提供一切公共服务为特征，过度集权、 岛堑俪 共稚 义有着更多共同之处的政府完 等级化的行政系统，造成公共服务和管理的僵 成。’，n【 化。从20世纪70年代末到8O年代初，澳政府开始 一 、 澳大利亚公共改革的经济理性主义与新 组织专家进行改革前的评估；1983年3月政府在它 管理主义基础 的白皮书中提出了公共服务的改革 日程，并于 澳大利亚公共部门在20世纪70年代末80年代 1984年通过了 《公共服务改革法案》。 “此后． 初所进行的改革，有着深刻的内外因素背景。一 澳政府采用了新管理主义(newmana~erism)的模 方面，澳大利亚公共部门的不断膨胀、公共开支 式，对公共部门和公共服务进行了大刀阔斧的改 的不断增加以及政府压力的增大是引发改革的直 革。在公共部门引入私人部门的管理方式以及市 接 内部原因。 “事实上，2O世纪80年代中期以 场机制。改革几乎涉及所有公共部门以及公共部 来，澳大利亚和欧美国家一样 ，各级政府处于一 门的组织、过程、角色和文化等方面；改革饷 种新的困境之中，一方面是公共资源开支的减 具体措施包括结构变革、分权化、商业化、公司 少、衰竭．另一方面是对新的社会服务和改善原 化、私有化等。通过改革，大大减轻了财政负 有社会服务的要求持续增长 ”。 另一方面，为 担。I4】比如说，澳大利亚的国有企业从1987年 迎接全球化、信息化和知识时代的来临以及摆脱 开始进行私有化或半私有化改造，政府确立了 财政困境，提高国际竞争力和政府效率。一场声 “凡是私人能干好的事情政府就该退出”的原 势浩大的行政改革浪潮在世界范围内掀起。在西 则，对 电讯、电力、铁路、机场、船运、城市公 ·本文系教育部人文社会科学研究项目 “新自由主义思想影响下的公共教育改革研究” (课题批准号：cr7JC毫l加20) 的研究成果． - 3O． 贺武华 宋晓慧：2O世纪8O年代以来的澳大利亚公共教育改革：经济理性主义与新管理主义主导 交和供水等 国民经济支柱和基础产业进行出售、 公共部门重建以及教育改革的理论基础。 转让；并在1987年