多维视角下的农民工贫困问题研究.pdfVIP

《中共福建省委党校学报}2009年第 1期 多维视角下的农民工贫困问题研究 林 娜 (中共福建省委党校 ，福建福州 350001) 摘 要：农 民工贫 困是指主要由于社会制度供给不足等原因造成的农 民工无法享受到工作所在地的居民理 应享有的物质、服务和文化生活，以及 由此造成的精神上的贫乏。农 民工贫 困总体上可以划分为物质贫困、权利贫 困与精神贫困三种类型。产生农民工贫困的根本原因是，原来存在于城 乡之间的结构性矛盾被移植到城市里。低 度权利的农民工为中国30年的经济奇迹做 出巨大贡献 。但是，低度权利的发展逻辑不是科学发展 。也不符合 以人 为本的精神 ，更不符合和谐社会 的要求。所 以，应该把农民工贫困问题纳入现有的反贫困机制 ，出台更有针对性的 措施 ，综合治理 。 关键词：农 民工 ；权利贫 困；精神贫 困；城乡二元结构 中图分类号：C912．82 文献标识码 ：A 文章编号：1008—4088(2009)01—0050—06 贫困是一个涉及经济学、社会学、人类学、政治学等跨学科的范畴，随着社会经济的发展，人 们对贫困的认知，也从原来单一的经济视角的观察，转向社会、文化、政治、法律等多视角的审 视。从社会学的角度说，贫困蕴含着丰富的社会与文化的内涵。贫困既是对个体生命的抑制，也 是滋生各种社会政治问题的一个重要根源。所 以，尽管人们对贫困的定义还不能达成共识，但人们 在这一点上的认知是一致的，即反贫困是现代政府治理过程中所应提供的一个基本的公共产品。 一 般而言，贫困指的是如食物、服装、居所和安全饮用水等基本生活必需品的匮乏，所有这 些必需品都决定了我们的生活质量。贫困还可指教育机会和就业机会获得途径的缺乏，而这种 途径有助于脱贫，并让人们受到同胞的尊重。按照莫利 ·欧桑斯基(MollieOrshansky)的说法，贫“ 困就是缺乏周围人们认为理所当然的物质、服务和享受。”1【】所以，贫困可以从经济层面来界说， 也可以从社会层面来界说。经济层面的贫困关注物质需求。这种意义上的贫困可以被理解为一 个人或者一个群体，特别是由于长期没有收入 ，在维持最低生活标准方面，都难 以满足基本的需 求。这种贫困又可以被界定为绝对贫困。而社会层面的贫困，则跟一个人在社会中所获得的资源 和权力分配上的匮乏状态有关。这种匮乏，削弱了人们过上 自己所崇 尚的各种生活的能力。社会 层面的贫困包括缺乏信息、教育、医疗和政治权力等的有效途径。这种意义上的贫困还可被理解 为不平等的社会地位、非均衡的社会关系的一个侧面，其表现就是社会排斥、人生依赖、以及无 法融入社会，或者无法与社会建立起有益的联系。当然，产生社会意义上的贫困的原因是多方面 的，其中个体的出生、素质以及El后的各种机遇，都有莫大的影响。但是，现在越来越多的人认识 到，从社会层面而言，贫困其实是一种制度供给不足或者制度不公的产物。正如有学者所指出 收稿 日期 ：2008—11-25 作者简介 ：林娜，《中共福建省委党校学报》编辑部副编审。 · 50· 多维视角下的农 民工贫困问题研究 的：许多穷人 “往往 由于民族 、等级地位 、地理位置 、性别以及无能力等原因而遭到排斥。特别严 重的是，在影响到他们命运的决策之处，根本听不到他们的声音”。[210政府政策法规的某些制定 者之所 以忽视穷人权利，而政府政策法规的执行者也有法不依 ，其重要原因是弱势群体往往在 政策法规的制定过程和执行过程中 “缺位”。所以，某种程度上说 ，这种社会层面的贫困，是一种 权利贫困。 上述对贫困的认识，主要是从物质层面和社会层面考量的。其实，不管是基本物质需求的贫 困，还是社会层面的贫困，对于个体来说，都是对生命尊严的阻滞和挫伤 。贫困作为一种客观存 在的现象，包含着深刻的心理要素，说贫困是对个体生命 的顿挫 ，实际上就涉及了它的心理层 面。基于此，我们对农民工的贫困可以做一个界定，即它是指主要 由于社会制度供给不足等原因 造成的农 民工无法享受到工作所在地的居民理应享有的物质、服务和文化生活，以及由此造成 的精神上的贫乏。根据上面的阐述，我们可以把农民工贫困的类型划分为三种 ：一是物质贫困； 二是权利贫困；三是精神贫困。所有这些贫困要素的存在 ，都可以单独或者综合导致农民工贫困 的