国家侵权精神损害赔偿立法思考.pdfVIP

法 治 建 设 理《论探索~2oo9年第 1期(总第 175期) 国家侵权精神损害赔 法思考 陈思琴 (1．西南政法大学，重庆 400031；2．南昌航空大学，南昌 330063) [摘要] 国家侵权精神损害赔偿的立法首先必须明确三个问题：国家侵权是否会产生精神损 害，国家侵权造成的精神损 害依现行国家赔偿法能否得到赔偿 ，国家赔偿法是否应规定国家侵权 精神损害赔偿。关于这三个问题的答案是肯定的。有关国家侵权精神损害赔偿的立法，应明确国家 侵权精神损害赔偿的范围、标准和计算方式，并做好具体的条文设计。 [关键词] 国家侵权，精神损害赔偿 ，立法 [中图分类号]D913 [文献标识码]A [文章编号]1004—4175(2009)01—0124—03 国家侵权精神损害赔偿 问题是近年来国家赔 精神痛苦 ，国家无须给予精神损害的赔偿，其理由 偿法修改讨论中非常热烈的一个话题，同时，也是 将在后文 “国家侵权精神损害赔偿的范围”中给出。 社会各界广泛关注的一个焦点问题 。目前关于这一 而当国家机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公 问题的研究仅仅局限于对国家侵权精神损害赔偿 民的人格权(包括身体、生命、健康等物质性人格权 的赞成或反对观点的阐明。本文拟对国家侵权精神 以及名誉 、荣誉 、隐私等精神性人格权)时，其物质 损害赔偿问题作一个新的梳理 ，以便能更清晰、更 性人格权受到伤害时所产生的生理上的疼痛，必然 有条理地分析这一问题。具体来说，本文的研究将 伴随着精神上的焦虑与痛苦；其精神性人格权受到 沿着国家侵权是否会产生精神损害——国家侵权 伤害时，则将直接导致或重大或轻微的精神损害。 造成 的精神损害依现行国家赔偿法能否给予赔 以具体的个案为例。2001年陕西 “麻旦旦案” 偿——国家赔偿法是否应规定国家侵权精神损害 中，派出所将清白无辜的麻旦旦关押并逼其承认卖 赔偿 的路径进行 ，并在此路径分析的基础上，就 国 淫嫖娼，此后麻旦旦以医院出具的处女膜完整证明 家侵权精神损害赔偿提出具体的立法建议。 才洗清了自己的冤屈。试想，一个 19岁的姑娘，正 一 、 国家侵权是否会产生精神损害 是青春妙龄时期 ，待字闺中，却被无端扣上卖淫嫖 在现实生活中发生国家侵权时，是否有精神损 娼的恶名，其耻辱不言而喻。被派出所关押甚至被 害的产生?这是研究国家侵权精神损害赔偿问题时 打，其心理上的害怕与恐惧显而易见，精神上所受 首先需要解决的问题。 的痛苦不言自明。2005年被媒体曝光的 “佘祥林案” 国家侵权，是指国家机关及其工作人员违法行 中，11年前的错误判决导致佘祥林家破人亡，11年 使职权，侵犯了公民的财产权或人格权。国家侵权 的牢狱之灾，4009个被囚禁关押的日子，还有那一 发生时，是否会导致当事人的精神损害?对这一问 直被扣在身上的杀人犯的罪名 ，佘祥林内心所受的 题的回答是肯定的。当国家机关及其工作人员违法 精神折磨和巨大伤痛无法言尽。实际上，无论是赞 行使职权侵犯公民的财产权时，公民财产上的损失 成还是反对国家侵权精神损害赔偿的学者，在国家 必然会给公民带来一定程度的精神痛苦 ，这种精神 侵权会产生精神损害这一点上的认识是相同的。反 上的痛苦正如实际生活中人们丢了钱财时，其心理 对国家侵权精神损害赔偿的学者 ，并不是认为国家 上一定会难过一样。只不过对于侵犯财产权导致的 侵权不会产生精神损害，而只是基于国家财力 、精 [收稿 日期]2008—12～05 [基金项 目]江西省 “十一五”社科规划课~：(06FX20)，负责人陈思琴。 [作者简介]陈思琴(1977一)，女 ，江西新余人，西南政法大学民商法专业博士生、南昌航空大学文法学院法学系讲师。 · 124· 理《论探索))20o9年第 1期(总第 175期) 法 治 建 设