政府部门引入ISO9000质量管理体系的思考.pdfVIP

政 治 与 公 共 管理 《理论探索))2009年第 1期(总第 175期) 政府部 门引入 ISO9000 质量管理体系的思考 赵雪娇，王树文 (中国海洋大学，山东 青岛 266071) [摘要] 20世纪90年代末，我国政府部门开始引入 ISO9000质量管理体系，并取得 了显著成 效。但是，在此过程中也产生了一些问题 ，如标准在政府部门中难以转换，标准与政府的实际工作 相脱节，ISO9001认证耗费资金。针对这些问题，我们应结合 IWA4：2005质量管理体系的具体要 求，建立相关责任机制和奖励机制，做好标准转化工作 ，切实提高政府服务质量，从而在政府部 门 中进一步推行 ISO9000质量管理体系。 [关键词] 政府部门，质量管理体 系，成就 ，问题，对策 [中图分类号]D630 (文献标识码]A [文章编号]1004—4175(2009)01—0106—03 当前，我国推进行政管理体制改革的重要 目标 止已经为 154个国家的670400个各种类型的组织 是建设服务型政府。以提高质量为核心、强调过程 所使用 ，得到了广泛的好评。其作用机制一般是通 方法的IS09000质量管理体系为我国政府部门强 过引入 IS09000族标准，使组织在文件编写、生产 化服务意识、提高服务质量带来了先进的理念和工 过程、产品(服务)质量等方面达到设定的要求和水 具。但是，在政府部门引入 IS09000族标准①的过程 平，从而通过 IS09001认证。IS09000质量管理体系 中也产生了一些问题，如标准在政府部门中难 以转 除了具有认证功能外 ，还具有十分强大的管理功 换 、标准与政府的实际1=作相脱节 、IS09001 证 能。这主要体现在 ：IS09000质量管理体系强调运用 耗费资金增加行政成本等。针对这些问题，我们应 过程的方法 、系统的方法、持续改进的方法和基于 结合国际标准化组织新发布的专门适用于地方政 事实的决策方法来对组织进行管理，还强调制订具 府实施 IS09000族标准的IWA4：2005质量管理体 体且可行的质量方针，注重对文件的保存和统计技 系，采取切实有效的措施 ，提高政府服务质量。 术的运用。这些具体方法和技术可以为我国政府部 一 、 政府部门引入 IS09000质量管理体系的 门带来新鲜的管理方法，对规范公务员行为和政府 原因及主要成就 活动提供一条新的途径，从过程上保证政府服务的 IS09000质量 管理体 系是 国际标准化组织 效率和质量。与此同时，IS09000质量管理体系中的 (ISO)质量管理和质量保证技术委员会(ISO／TC176) 顾客导向、全员参与 、持续改进等思想与当今世界 制定的所有国际标准的统称，是国际上多年来质量 上政府改革的主流理念和价值选择如出一辙，充分 管理理论研究的成果，也是质量管理实践经验的精 体现了以人为本 、充分授权 、服务精神、结果导向的 华。IS09000质量管理体系最初源于制造业，由于其 改革趋势，为我国政府的机构改革和职能转变提供 在提高组织效率和改进产品质量方面的巨大推动 了强有力的理论支持 。 作用，进而扩展到了服务业和公共部门，到目前为 我国政府部门是从20世纪90年代末开始引 [收稿 日期]20()8—11—13 [作者简介]赵雪娇(1983一)，女，山西阳泉人，中国海洋大学法政学院行政管理专业硕士生。 王树文(1963一)，女，山东龙 口人，中国海洋大学法政学院副院长、MPA教育中心副主任，教授。 · 106· 理《论探索}2009年第 i期(总弟 175期) 政 治 与 公共 管理 入 ISO9000族标准的。IS09000族标准最初在检验 编写体系文件，仍按照原来的老路走 ，出现了 “两张 检疫局、政府采购中心 、税务局等易于采用定量方 皮”现象。这就使实际工作与质量管理体系相脱节，