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高校财务预算管理相关问题探析 彭开慧 (南昌航空大学财务处 330063) 【摘 要】高校财务预算管理是高校财务管理的重要组成部分，它贯穿 随着高校经费供求矛盾突出，高校年度预算与事业发展规划不相 于高校预算管理的编制和执行全过程，是高等学校进行各项财务活动 适应 ，不同期间的预算缺乏有效衔接 ，预算在公共资源配置方面的 的前提和依据。因此，如何有计划、科学、合理地做好预算管理，提高资 功能受到约束 ，对学校事业发展规划支持力度不够 ，甚至与事业发 金的使 用效益，是当前高校财务部 门面临的主要 问题。本文结合 目前 展规划发生冲突。高校预算一般是按年度编制的，力求维持年度 高校预算管理中存在的主要 问题，提 出高校加强和规范预算管理的相 收支平衡，基本上没有考虑或少有考虑学校的长期发展 目标，在编 关对策和建议。 制预算时缺乏长、短期 目标的整合思想，缺乏全局性与前瞻性。 【关键词】高校；财务；-N算管理 4．高校预算执行缺乏有效的绩效评价体 系 预算执行是预算管理关键环节，目前各高校在预算执行中缺 随着我国高校教育体制改革的不断深化，预算管理作为高校 乏有效的绩效评价体系，也没有相应配套的奖惩措施，高校资金的 财务管理的重要组成部分，越来越受到人们的关注。高校财务预 使用效益缺乏应有的考核、监督和评价。经费使用部门绩效观念 算是高校根据教育事业发展规划与任务编制的年度财务收支计 淡薄，缺乏节约意识，在执行预算过程中，常常没有进行充分的调 划，综合反映了高校的事业计划和工作任务的规模，是高校完成各 研和可行性分析，只注重执行进度，忽视执行效果。在执行中没有 项工作任务和实现事业计划的基本依据和重要保证，在高校财务 将部门经费与工作 目标捆绑，没有与工作绩效挂钩。由于节约没 管理中占主导地位。预算管理工作的好坏，直接关系到高校的日 有奖励，超支没有惩罚，造成各部门争夺资金，加剧了资金短缺的 常运行和长远发展。因此，财务预算是否科学、合理、与时俱进，直 矛盾，影响了资金使用效益，不利于学校事业的发展 。强调的是责 接关系到高校各项事业的顺利实施和发展。 任和绩效。 一 、 当前高校预算管理存在的主要问题 二、加强高校预算管理的建议 1．预算编制不科学、不准确、随意性大 1．建立健全的高校预算管理制度 目前 ，大部分高校的年度预算无法与主管部门批准的部门预 科学 、合理的财务制度是顺利开展财务工作的必要前提。为 算收支 口径保持一致 ，存在着一所高校两套预算的现象，向上编报 适应当前高校发展的需要，减少实际工作中的盲 目性和随意性，必 的部门预算和校内执行的预算实施方案不一致，编制和执行不一 须制定健全的科学的预算管理制度，明确预算编制的原则、程序、 致。很多高校预算编制流于形式 ，往往是先编制了财政部门预算， 方法，明确预算的收支、执行和调整，使预算管理工作进入程序化、 再在部门预算的基础上，细化预算项 目，编制实际可执行的校内预 制度化的轨道。高校在编制预算时应严格按照规定的程序进行 ， 算。两套预算的编制时间、编制依据不同，导致编制的数据和详细 通过制度明确学校与各部门在预算执行时的权责，使整个学校预 程度不一致。目前大部分高校没能将预算管理与事业发展规划有 算管理工作，如预算收入的取得、预算支出的使用以及预算的追加 机地结合起来，仅是由财务部门负责编制，没有在深入调查研究的 和调整等各个环节都有法可依、有章可循，保证其规范性和延续 基础上依据基础资料规范地进行预算编制，预算指标缺乏量化分 性 。 析和科学论证。同时，未真正做到以收定支，尤其是对 日常公用经 2．增强预算编制的科学性，努力提高预算编制质量 费预算的编制，不符合科学、规范的预