河南省耕地保护机制与对策研究.pdfVIP

天漳农业科学 TianjinAgriculturalSciences ·农业 区划 河南省耕地保护机制与对策研究 蔡世忠 (河南省农业科学院农业经济与信息研究中心，河南 郑州 450002) 摘 要：在分析河南省耕地保护机制存在的缺陷与不足的基础上，从补偿机制 、共同责任制、投入机制三方面研制出了构建河 南省耕地和基本农田保护新机制，以便达到调动政府、单位、个人保护耕地和基本农田的积极性，提高占用耕地资源成本和保 护收益；变土地 “一家管、大家用”为 “大家管、大家用”；增强农业综合生产能力 ，增加农产品有效供给的 目的。最后，提出了有 效保护耕地和基本农田，确保粮食安全促进工业化城镇化持续发展的对策措施。 关键词：耕地保护；机制与对策；河南省 中图分类号 ：F301 文献标识码 ：A DOI编码 ：10．39698．issn．1006—6500．2012．06．013 ResearchonM echanism andCountermeasuresoftheCultivatedLandProtectioninHenanProvince CAIShi—zhong (InstituteofA culturalEconomyandInformationResearch，HenanAcademyofA culturalSciences，Zhengzhou，Henan450002，China) Abstract：Thisarticlefirstanalyzedthedrawbacksamonghtecultivatedlandprotectionmechanism ofHenanProvince．Onthebasis ofthat，theessayinvestigatednew mechanism forarablelandprotectionand basicfarmlandfrom threeperspectives：compensation mechanism，commonresponsibilitysystem andinputmechanism．Inordertomobilizetheinitiativeofprotectingcultivatedlandand basicfarmlandderivedofgovernment，enterprisesandindividuals，toenhancethecostofoccupyingcroplandresourceandthegains ofprotectingthem，tochangethesituationof m‘anagedbyone，usedbyeveryone’into m‘anagedbyeveryone，usedbyeveryone’，to intensifyagriculturalcomprehensiveproductivityability，toincreasehteeffectivesupplyof agriculturalcommodity．Finally，thisessay proposedcountemr easuresofprotectingeffectivelythecultivatedlandandbasicfarmland，inordertoassurefoodsecurityandpromote thesustainabledevelopmentofindustrializationandurbanization． Keywords：cultivatedlandprotection；mechanism andcountermeasure；Henanprovince 耕地是十分宝贵的资源 ，保护耕地就是保护 事业 ，包括兴办企业、工业园等，都可以搭上公共 我们的生命线。河南省是农业大省、人 口大省，同 利益的便车 ，这就导致地方政府滥用土地征用权 时也是耕地资源较少、人地矛盾较为突出的省份。 现象严重f1]。 全面落实科学发展观 、建设小康社会、实现中原崛 1．2 耕地保护的外部性 问题没有得到很好解决 起的战略 目标对粮食安全提出了更高要求，在此 耕地资源总价值不等于经济价值 ，农民作为 背景下 ，深入研究耕地保护问题具有重大而深远 耕地资源保护的承担者 ，他们的收入仅仅来 自于 的战略意义 。 部分的