人口老龄化：影响、特点与对策.pdfVIP

维普资讯 2008年6月 开 放 导 报 JUFIO 2008 第3期 总第 138期 Xo．3 Iota1Xo．138 China Opening Herald 人【口与人力资本研究】 人 口老龄化 ：影响、特点，l、与对，’J策 张 昌彩 (国务院研究室，北京 100017) [摘要]面对 日趋紧迫的人口老龄化形势，我们必须全面落实科学发展观，坚持走可持续发展的道路，更加 重视人口老龄化问题 ，积极探索具有中国特色的人口老龄化应对之策。要尽快完善城镇养老保障体系，健全农 村养老保障制度 ，解决好农民工的养老问题，充分发挥家庭养老的主导作用，加大老年人健康教育和疾病预防 力度，发挥中医药在养老和医疗服务中的作用，积极发展为老服务产业，有区别、分步骤地提高退休年龄，尽 快研究有利于减缓老龄化问题的生育调整政策。 [关键词]应对 人 口老龄化 政策建议 [中图分类号]C924 [文献标识码]A [文章编号]1004-6623(2008)03-0028-04 [作者简介]张昌彩 l1966一J，安徽庐江人，经济学博士，国务院研究室信息研究司处长。研究方向：宏观经济。 经济的负担 。同时，收人水平相对较低的老龄者人均消 一 、 人口老龄化对经济社会发展的主要影响 费额减少，对住宅及其它耐用消费品的需求量减少，储 蓄率下降，在某种程度上就抑制了经济的发展 。美国的 人 口老龄化是一个世界性问题 。按照联合国关于人 婴儿潮一代约有7600万人，年纪最大的已经61岁了， 口老龄化的划分标准，目前发达国家普遍进入了人 口老 就业缺 口的问题将逐渐显现 。有些公司在未来十年中将 龄化社会 。人口老龄化对经济社会的影响是巨大的。正 有多达40％的员工退休 。为此，许多发达国家都把应对 如美国战略与国际研究中心专家P·S·黑威特先生在中 人口老龄化问题摆在政府工作的重要议程之中， 国老龄委员会的讲演时所说的 ：“人 口老龄化将重塑21 世纪的世界”。随着人口老龄化程度的提高 ，发达国家 我国人口老龄化的特点 老年人规模不断增大，高龄老年人的社会 、家庭生活问 题 目益突出，一些 “福利国家”出现了社会保障危机 。 对我国来说，人口老龄化还有 自身的特殊情况 。一 人口老龄化对经济社会发展产生的不利影响越来越明 是老年人口多。我国人口基数大而形成老年人口多 l包 显 。主要表现在劳动力供给减少，消费、储蓄水平下降， 括高龄老人数量大)，60岁以上人 口已经达 1．44亿，目 社会负担加重 (社会扶养比上升J，社会保障体系和公 前世界上60岁以上人口超过1亿的只有中国。二是人口 共服务压力加大，社会代际关系受影响等 。例如，随着 老龄化进展快 。我国人 口年龄结构从成年型进入老年型 人口老龄化的发展，社会保险、社会救济和医疗卫生等 仅用了18年，而最早进入老龄社会的法国完成这一过 社会福利的支出将不断增加 。国民生产总值中用于老年 程经历了 ¨5年，瑞典经历了85年，美国经历了66年， 人的费用份额大幅度增加，势必限制社会扩大再生产， 英国和德国经历了45年，时间最短的日本也经历了25 影响生产部门的资本投资和经济效率的提高．加重国民 年。2005年我国60岁以上人口占总人口的比例为 ¨％， 28