城乡统筹发展与农村人力资源开发的互动关系——基于重庆的经验证据.pdfVIP

第 36卷 第 2期 西 南 师 范 大 学 学 报 (自然科学版) 2011年 4月 Vo1．36 No．2 JournalofSouthwestChinaNormalUniversity(NaturalScienceEdition) Apr． 2011 文章编号 ：1000—5471(2011)02—0108—07 城乡统筹发展与农村人力资源开发的互动关系 — — 基于重庆 的经验证据 吴 江 ， 申丽娟。 1．西南大学 农业教育发展研究中心，重庆 400715；2．西南大学 政治与公共管理学院，重庆 400715； 3．西南大学 统筹城乡发展研究 院，重庆 400715 摘要 ：利用重庆市数据 ，借助经济计量方法对城乡统筹发展与农村人力资源开发的互动关系进行实证分析．在此 基础上 ，结合城乡统筹发展的内源效应与外源效应 ，提 出了推动城乡统筹发展与农村人力资源开发互动 的政策 建议． 关 键 词 ：城 乡统筹发展 ；农村人力资源开发；实证分析 ；重庆 中图分类号 ：F291．1 文献标志码 ：A 城乡统筹既是适应城乡由“对立”到 “融合”发展规律的 自然产物 ，又是经济社会发展迈人 “关键性的临 界点”L1或 “十字路 口”_2的战略抉择．作为生产力中的能动性因素 ，农村人力资源是 “推动农村社会经济发 展的基础资源” ，农村人力资源开发关系到 “三农”问题的解决、全面建设小康社会 目标 的实现．因此，对 于城乡统筹发展与农村人力资源开发关系的研究已显得越来越重要 ，实证研究则更具经济和社会价值．自 从 20世纪 “二元经济结构”理论和 “人力资本”理论相继 问世以来，学者主要围绕城 乡差距与人力资本差 异 J、农村人力资本投资和外溢 等方面展开了广泛而深入 的研究．比较一致的观点认为，城乡人力资 本差距是城乡差距的根本原因，农村人力资本的低水平、外溢性、投资少等特征制约 了农村地区的经济社 会发展，从而导致城乡差距扩大、城乡二元结构固化 的后果．在此基础上 ，要遏制城乡差距继续扩大的趋 势 ，最根本的是要 “增加农 民收入~LloJ、“提高农村居民的科学文化素质”_l1．农村人力资源开发脱胎于人力 资本理论 ，但又根本不同于人力资本 ，农村人力资本应是农村人力资源开发的基本 目标和要求．当前 ，对 农村人力资源开发的研究侧重于人力资本方面，而关于农村人力资源与城乡二元结构和城乡统筹发展的关 系研究较少，而这正是文章的研究价值所在． 通过有关实证考察和理论研 究 ，当人均 GDP超过 1000美元 时 ，即可进入工业反哺农业 、城 市支持农 村的发展阶段 ，而城乡统筹发展正是这个阶段的必经之路．2008年重庆市人均 GDP达到2573美元 ，非农 产业在 GDP中的比重为 88．7 ，在总体上 ，重庆步入了 “以工促农 、以城带乡”的发展新阶段 ，城乡统筹发 展具备了可能性和必要性．同时 ，重庆农业人 口占据总人 口的 72．14 ，城乡居民收入 比值达到 3．81：1， 虽然低于 2006年的 比值 4．03：1，但仍然高于同年全国均值 (3．31：1)，而且远远高于许多 国家 的水 平 口 ．随着 2009年重庆发展升级为国家战略，这意味着重庆的城乡统筹与综合改革成为国家战略，任重 而道远．根据相关研究成果 ，正是重庆农村人力资源的不合理配置、非正常流动和弱势群体地位扩大了城 乡经济社会发廨差距，农村人力资源开发成为重庆城乡统筹发展的难点和突破 口，如加强农村基础教育和 职业培训 、合理配置农村卫生资源 、促进农 民向非农产业转移等u ． 收稿 日期 ：2010—11—25 基金项 目：重庆市教委人文社科项 目 《依托农村人力资源开发加快重庆市统筹城乡进程研究))(07SK214)． 作者简介 ：吴 江 (1965一)，男，重庆武隆人，西南大学农业教育发展研究 中心副主任，西南大学政治与公共管理学院教授 ，博士 ，硕 士生导师，西南大学统筹城乡发展研究 院区域经济与发展战略研究 中心副主任，主要从事区域发展 与管理研究． 第2期 吴 江，等 ：城 乡统筹发展与农村人力资源开发的互动关系——基于重庆的经验证据 109