刍议教师人事档案附属档案管理中的问题.pdfVIP

KEXUEGUANLI圃口国 鼹觐 霸壅癣厕螭 管 静 莉凰 口 江苏教育学院如皋分院 陈洪美 摘 要 教师人事档案附属档案正呈现出蓬勃发展态势，凸显了档案在教师发展性评价方面的科学和文化功能。本文就此类档 案功能定位、确定建档主体、公开利用过程中的参与性、在场性以及去向归属的规范性等问题进行探讨。 关键词 人事档案 附属档案 建立管理 按照我国现行人员身份归属相关规定，编制内聘任的正式教师 文色彩 。 属于国家干部的范畴。因此教师人事档案的建立与管理一直都严格 立档价值的追求直接影响着此类档案的内容框定与管理模式。 遵循中央组织部、国家档案局的相关行政规章要求。但教师职业是 第二种观念及其实践已经证明，这种观念和方式能够引领教师动态 一 项灵动性、发展性、自长性等特点比较显著的职业。一段时问以 了解 自我职业发展的现状，充分调动和激励教师的主观能动性，引 来，教育行政部门、大中小学校等教师服务与管理机构相继促动和 领教师 自觉基于现实的记录，对 自己未来的发展进行积极性的愿景 推进教师业务档案、成长档案、专业发展档案、校园名人档案、教育 规划，明显符合现代教育管理的理念和中高级人才培养的规律，同 命名师档案、特级教师档案、师德档案、廉洁档案等名 目众多、具有 时也是此类档案建设、管理与利用的价值所在 ，因此与第一种观念 教育职业特点的专门档案。因为这些档案的大部分内容或者是教师 相较，优劣高下，泾渭分明。 人事档案的一部分 ，或者是教师人事档案的基础性记录，因此笔者 二、教师人事档案附属档案的建档主体与公开利用等问题 暂名之为教师人事档案附属档案。目前，教师人事档案附属档案的 教师人事档案附属档案的建档主体是谁?有的地方是某一辖区 形成由于建档价值、管理机制等缺乏相对统一和规范的标准，不仅 的教育行政部门，譬如说某县或市一级教育局 ，有的地方是教师服 在类别、名称上纷繁芜杂，而且在整理范围、管理机制上政出多门， 务的具体学校。无论是教育行政部门，还是教师直接供职的学校，在 档案的处置安排上各行其是。基于此，笔者根据工作实践，对教师人 目前此类档案的管理体系设计中，教师人事档案附属档案的建立、 事档案附属档案的功能定位、立档主体、管理方式和去向归属等相 完善与 日常管理，往往都是由一级组织负责，在管理与利用体制上 关问题进行探讨和理清，以求教于方家。 显然脱胎于干部人事档案的管理模式。这种管理模式在实际工作中 一 、 教师人事档案附属档案的功能定位 应用十分广泛，然而不少教育专家却认为此类档案的建立、管理和 所谓教师人事档案附属档案的功能定位，也就是作为一名国家 利用等环节中缺少了教师本人的能动参与，因此颇有微词。 干部身份的教师，除法定的人事档案2．~t-，另行建立诸如师德、业 那么教师人事档案附属档案的建立主体是教师所属的组织，还 务、专业发展、廉洁从教等方面专门档案的价值界定问题。换言之， 是组织与教师本人共同建设?在公开与使用上是藏之于金匮石室供 也就是教师人事档案附属档案对于教师个人成长与教育管理的意 组织裁断之用 ，还是组织与教师共建共管 ，教师有权利随时了解 自 义。对于这个问题的理解通常有两种不同的认识。 我档案的信息记录?笔者认为，此类档案管理机制的选择，实际上都 第一种观点是强化组织权威，立足于科学管理，体现为终结性 是与此类档案生成的价值追求与功能定位有关。如果立足于科学管 评价。这种观点认为，建立教师人事档案附属档案的旨归是加强教 理，必然体现一种终结性、功用式的评价，那么在档案的建设完善 、 师队伍的科学管理，有的学校或地区明文规定，建立此类档案是为 日常管理、信息利用上完全 由组织控制，档案信息也完全为学校的 教师评定职称、晋升职务 ，遴选学科带头人、骨干教师、校园名人等 管理服务，教师在其中是 “局外人”的角度。反之，如果立足于教师素 学术荣誉提供可靠依据和信息记录。本着这样的观念，在档案材料 质发展与 自我生长需要，那么此类档案必然体现出一种发展的、人 的设计与范围的征集上往往偏重于组织或民意的评价记载，在管理 文化的信息负载，在档案的建设完善、日常管