简论“虚假档案”的危害与应对.pdfVIP

厕 徊霸 霸厘癣霸磨 皿固 口 安徽公安职业学院档案馆 修中建 摘 要 “虚假档案”隐藏着利益驱动性。反思与考量档案管理工作者的社会责任、突出与强化档案工作的社会价值；分析危害、 研究对策；防止 “虚假档案”的发生，是档案工作者应该认真探讨的课题。 关键词 虚假档案 社会危害 责任应对 日前，中央电视台曾在 焦《点访谈》栏 目以谁《让健康档案离了 管理工作中把关不严，在档案的形成或立卷阶段缺乏制度监管，将 谱》为题，对安徽省怀远县 层“层截留卫生经费、造假档案完成指标” 严“重失实、任意歪曲、作伪甚至伪造”的虚假材料作为档案建立 ，那 问题进行了公开曝光。“一石激起千层浪”，事件引起了卫生部的高 么就会严重损害档案的社会价值，损害公共社会利益、扭曲或弱化 度重视并对此进行了通报 ；安徽省卫生厅随即介入调查且对相关责 档案工作的社会责任。虽然档案工作的社会基础性决定了档案承载 任人进行了严肃处理。说明事件的严重性不可忽视 ，对社会造成的 和记录的原始性。但档案的原始性又具有明显的相对陛、动态性、社 影响不可低估，对国家相关政策的危害也是不容置疑的；事件也从 会l生和历史性等诸多特|。由于档案来源于一定的形成单位、产生 另一个侧面反映了档案工作的严肃性和档案本身的实存固化形态 于形成单位的社会实践活动、反映档案形成单位的历史活动面貌。 的原始眭、真实性是不容亵渎的。 不同机构和阶层中的团体利益、个人利益、社会利益和价值观等诸 一 、 “虚假档案”严重侵害了社会价值性 多因素都左右并影响着档案形成的真实性，特别是政治利益和经济 由于档案工作的基础性决定了档案工作的社会性，档案的原始 利益的影响与驱动尤为重要。在一些制度不健全、监管不到位的边 性、真实性、历史性和客观性又决定了档案工作的社会价值。档案工 远地区或机构、受政治或经济利益的驱动，就有可能出现类似于安 作在征集、保管、利用、服务社会中不断执行并实现着重要的社会价 徽怀远县 “虚假健康档案”的事件发生。 值和经济价值、同时也承担着记录历史、传承文明的社会责任 ，这是 正是因为档案具有重要的社会价值和承载了众多的经济利益， 档案本质属性中最重要的核心内容之一。所以档案信息的原始性和 在各种利益的驱动下 “虚假档案”就有可能发生。所以档案管理工作 档案记录的真实性是档案存在和发展的基础。然而，如果在档案的 只有健全法制，突出社会价值、强化社会责任、弱化经济利益、源头 旅游者景区旅游安全；发布交通工具时刻、道路交通流量、交通事故 餐饮、住宿、景区等行业进行发布短期宏观、中观旅游信息，对超警 多发地等交通路况方面的信息，使游客及时掌握交通动态；发布购 戒旅游流进行预警性协调指导；旅游景区通过智能旅游系统提供的 物指南、餐饮、住宿、娱乐等方面的旅游综合信息，使游客获取对等 动态游客信息，及时掌握景区内旅游情况，采取建议旅游者改变景 的时空信息，让陌生的目的地变得不陌生。(2)便捷的查询界面。游 点体验J顷序等适当干预措施，平衡景点之间的排队、滞留与空闲状 客通过智能手机、ipad、笔记本等便携移动终端 ，可以随时随地登陆 况，确保旅游服务与体验质量。 旅游防灾宣传平台，进行信息定制、信息查询、信息交流等多方面的 3．旅游灾害救助平台及应用。对于已经发生的旅游灾害进行 活动。旅游防灾宣传平台提供这一良好的信息互动界面 ，让游客轻 救助包括对灾害发生的各种资源的配备及调配，事故应急处理等。 松进行相关方面的信息互换活动。 (1)旅游灾害救助平台对旅游灾害发生地现场救灾工作的支持。首 2．旅游灾害监测平台及应用。灾害监测平台通过气象灾害监 先，对已经发生灾害的旅游地 ，提供人力资源、救灾物资、救灾设备 测系统、地质地震灾害监测系统、旅游综合事故监测系统，为游客提 设施、信息设备等方面的指挥信息，并进行智能化管理调配，发挥其 供系统专业完备的灾害监测信息。(1)气象灾害监测系统。气象灾害 最大的效益。其次，主动发布灾害动态，如动态灾害信息，灾害的扩 包括天气气候灾害和次生衍生灾害。次生衍生灾害主要指因气象引 散方式及预防处理措施等，帮助游客可以进行一定程度的自救。再 起的泥石流、山体滑坡、森林火灾、风暴潮、酸雨等灾害。这些天气气 次，提供组织人员疏散