论社会管理职能创新的制度重构.pdfVIP

2013 6 June ，2013 年 月 中州学刊 6 ( 198 ) Academic Journal of Zhongzhou No． 6 第 期 总第 期 【 】 社会现象与社会问题研究 论社会管理职能创新的制度重构* 程波辉 : 。 摘 要 制度重构在社会管理职能创新中具有核心价值 社会管理制度变革的滞后是当前我国政府在社会管理职 。 、 ， 、 能创新实践中遭遇诸多障碍的重要根源之一 诸如格局固化 博弈失衡的社会管理利益障碍 主观随意 脱离实际 ， 、 ， 、 ， 的社会管理决策障碍 职责不清 权责脱节的社会管理组织障碍 观念滞后 能力不足的社会管理人员障碍 重管制 、 。 ， ， 、 、 控制 轻协调协商的社会管理方式障碍等 因此 推进社会管理职能创新 必须从制度设计原则 决策参与制度 组 、 、 、 。 织保障制度 人员调配制度 动态协调制度 监督问责制度等方面重构社会管理制度体系 : ; ; ; 关键词 社会管理 制度重构 实践障碍 政府职能转变 中图分类号:C916． 1 文献标识码:A 文章编号:1003—0751 (2013)06—0078—05 :“ 党的十八大报告指出 改革开放是坚持和发 、 : 一 制度重构 社会管理职能创新的核心 展中国特色社会主义的必由之路。要始终把改革创 …… ， “ 新精神贯彻到治国理政各个环节 不断推进理论 所谓社会管理职能创新 是 政府在社会管理 创新、 、 、 实践中， ， 制度创新 科技创新 文化创新以及其他各方 围绕社会管理的目标和任务 运用各种资源 ， 、 、 、 面创新 不断推进我国社会主义制度自我完善和发 和力量对社会管理的理念 制度 机制 方法和手段 ① 。” ， ” 。 ， 展 这一科学论断 在我们党的历史上把制度创新 等进行改革和创新 在社会管理职能创新中 制 ， 。 、 、 、 的地位和作用提升到了重要高度 标志着我们党在 度重构具有关键性 制度具有规范 协调 激励 约 新的历史起点上对