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西方高等教育全面质量管理体系及对我国的启示 【 作 者】施晓光 【作者简介】施晓光(1962-)，男，辽宁沈阳人，沈阳师范学院教育系主任，教授，教育学博士。 【参考文献】 [1]　Jann E.Freed.Quality Principles And Practices in Higher Education[M].Ainerican Council on Education 1997. [2]　Serbrenia Sims.Total Quality Management in Higher Education[M].Westport Connecticut London,1995. [3]　Ralph G.Lews.Total Quality Education[M].St.Lucie Press Delray Beach Florida,1995. [4]　Diana Green.What is Quality in Higher Education?[A].Society for Research into Higher Education[M].Open University Press,1994. [5]　陈玉馄.建设高等教育的质量保障体系[J].江苏高教，1996,(2). [6]　刘福银.全面质量管理理论在高校人才管理中的运用[J].高等农业教育，1997,(7). [7]　赵中建.高等教育全面质量管理的概念框架[J]. 外国教育资料，1997,(5). 中图分类号：G640　文献识别码：A　文章编号：1003-7667(2002)02-0032-37 20 世纪80年以来，高等教育质量成为西方社会与学界普遍关注的问题，它与招生和经费问题并列为世界高等级育改革的三大中心议题。许多国家为改善高等教育质量而作出的不懈努力，已促使高等教育质量保障活动成为一项国际性的运动。 有资料表明，早在1993年，高等教育质量保障机构国际网络(QA)已拥有34个团体成员，12个联络成员。另外，一些高等院校开始将广泛流行于西方商业和军事领域的“全面质量管理制度”和ISO9000系列标准引入高校内部管理，并取得了较好的质量与效率。例如，英国现在已有26所大学按照ISO9000系列质量标准构建自己的质量体系。尽管如此，关于高等教育质量保障体系的许多基本理论问题并没有达成一致的共识，而国外高等教育质量保障活动也基本处于“边争论，边保障”的状态。 90年代以来，我国政府提出了高等教育“规模、结构、质量、效益协调发展”的改革思路，高等教育质量保障问题受到社会和高校普遍的重视。我国学术界也开始探讨一些相关的理论问题，其中亟待研究的就是高等教育质量及其保障体系的问题。本文拟从比较高等教育的视野探讨西方高等教育质量及其有效管理保障体系的理论与实践，为我国加强高等教育质量管理提供可资借鉴的参考。 一、高等教育质量：一个存有争议的概念及其特征 高等教育质量保障体系所指向的对象是高等教育质量。正确理解高等教育质量的内涵自然成为问题研究的必要前提。在西方，尽管目前“高等教育质量”一词是各种有关高等教育理论研究的文献、文章和书籍中出现频率最高的术语之一，但是对其界定仍然众说纷绘。例如，瑞典学者胡森(Husen)认为，质量就是“人们期望学校给学生带来的不仅仅局限在认识领域的变化”；美国学者塞姆尔(Seymour)认为，质量的指标主要意味着“丰富的资源”，包括较多的专业、巨大的图书馆藏、一定数量的知名学者等指标；英国学者戈林(DianaGreen)则指出：“虽然人们能够对质量有一种直觉上的理解，但却难以清楚表述”。经过分析，戈林认为，学者们有关高等教育质量的界定主要从五个角度进行：其一属于传统的解释，把质量与提供独特而特殊的产品和服务联系在一起，隐含排他性的特点，如牛津和剑桥大学的教育质量；其二则把质量与预定规格和标准的一致性作为依据，依此使不同类型的院校可能设定不同的质量标准；其三强调以高校达到目的的程度为标准，把判断质量的尺度定义为是否符合标准；其四把质量定义在实现高校办学目标的有效性上，具体标准是以高校是否具有明确的办学理念和使命的表述为特征；其五把质量定义为以高校能否满足顾主（Custonlers，即学生及其家长、社会和政府等）规定的和潜在的需要。最近，随着全面质量管理理论在西方高等教育中的广泛运用，一些学者对高等教育质量又有了新的解释。越来越多的学者不再单纯从一个方面来考虑高等教育质量，而是把它放到一个“全面质量”的背景下来理解。全面质量概念的提出突破了传统意义上的“质量”含义，不再以最终“产品”的标准及目标的实现程度为标志，而把“质量”视为一个贯穿于整个产品生产过程的术语。 从西方学者对高等教育质量概念表述的变化来看，我们可以判定这样一个