城乡建设用地增减挂钩初探.pdfVIP

业示范园区是重庆市统筹城乡发展综合配套改革先行示 九龙坡区是全市统筹城乡综合配套改革试验先行示 范区、国家级农业现代化示范项 目，也是九龙坡区统筹 范区，目前正在开展土地制度、社会保障制度、社会公 城乡发展、实施都市农业战略、建设都市后花园的主战 共服务体制、财政金融制度、行政体制等多项制度、体 场，是发展一、三产业相融合的新型园区。为加快落实 制改革，为规划区土地利用规划提供了政策支持。 九龙坡区城乡规划，必须充分发挥园区的区位、政策等 (二)有利的自然社会经济条件 优势，保障各类项 目的用地需求，优化区域用地结构， 1．优越的区域位置 科学合理的调整用地布局，解决村域用地矛盾，改善农 近年来九龙坡区经济发展速度非常快 ，连续几年 民生产、生活和生态条件，促进农业产业化和规模化经 经济总量居全市第一，具备一定的 “工业反哺农业， 营，提高农民生活质量，增加农民收入，推进城乡统筹 城市带动农村”的基础。规划区地处重庆主城区一环 步伐，实现农村经济社会的可持续发展。实施城乡挂钩 和二环高速公路之间，距离市中心2O公里、机场4O余 正是实现这些 目标的有效措施。 公里，是 白市驿花卉苗木产业示范区的核心区，具有 (三)同区经济发展的需要 明显的区位优势，给规划区的产业发展带来了强大的 白市驿都市花卉苗木产业示范园区是九龙坡区都 经济支撑 。 市农业先导陛工程、国家级的现代农业产业示范同区， 2．便捷的交通体系 规划范围约为23平方公里。~12003年启动建设，先后投 规划区占据便捷的交通体系。在建的重庆外环高 入近21L元，征用土地500亩，完成了重庆市农业展览中 速路与规划的中环快速干道将西部新城与主城各大片 心、农转非安置房、白彭路景观绿化带、架设电力专线 区连为一体；向东已有3条穿山隧道和规划中的2条穿 及修建同区公路等配套基础设施重点项 目工程。根据 山隧道与都市核心区相接；向西经成渝高速路连接渝 《九龙坡区 “十一五”都市花卉产业规划》和 《白市驿 西及四川1内江地区；向南经渝泸 (滇)高速路、规划 花卉产业示范园区核心区控制性规划》，结合花卉苗 中的渝滇快客铁路连接川南、黔北和云南东北地区， 木产业示范园区建设发展的实际情况和近几年园区用地 走向东南亚 ；向北经襄渝铁路 、遂渝快客铁路和渝 情况，预计2012年城镇建设用地需求为150公顷。但由 遂、渝武高速公路与川北、陕南连结，形成高速快捷 于建设用地指标不足，极大地制约了招商引资和产业发 的对外进出通道。规划区内有重庆铁路枢纽西环的西 展，开展挂钩试点工作可以部分解决花卉苗木产业示范 (永)铜 (罐驿)联络线，有规划扩建的白市驿铁路 园区建设发展对建设用地指标的需求，缓解建设用地不 货站 (300万吨能力)与土主铁路集装箱站互补；南部 足的矛盾。 有长江铜罐驿、黄谦两个深水码头，可与 目前长江上 (四)建设社会主义新农村的需要 游最大的集装箱码头九龙港构成主城西部综合物流交 国土资源部在 《关于适应新形势切实搞好土地开 通运输体系。 发整理有关工作的通知》 (国土资发[2006]217号)中 3．大型项 目建设的推动作用 明确要求： “当前和今后一个时期，进一步丰富土地开 重庆市农科院及其系统工程，是重庆市唯一的综 发整理内涵，突出区域综合性、多功能性、多效益性的 合性农业科研机构，具有省一级的以重庆市农科院为 特点，重点在促进农业生产发展，提高农民生活水平， 主体的农业科技系统集成和科技创新能力支撑 ，是建 改善村容村貌上下功夫，为新农村建设做出贡献。”要 设规划区的农科科技系统的重要载体。该项 目发展过 “结合发展特色农业、现代农业，对项 目进行科学设 程中，将会配备相应的基础设施 ，并增加区域内的人 计、改善生态环境和农业生产条件，提高劳动生产率，