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高校固定资产管理存在的问题探析 强生斌 (鲁东大学资产管理处 山东 ·烟台 264039) 摘 要 固定资产管理是高校从事教学、科研、生产等各项工作的物质基础。加强固定资产管理，提高固定资产使用效益 ，对促 进高等教育事业的发展具有-t-,．ff-~ gsgy,．．。我国高校国有资产管理中存在着观念淡薄、制度不够完善、资产闲置严重、采购 过于分散、产权不够明晰等问题。本文针对高校现行 固定资产管理中存在的主要问题 ，提 出解决问题的思路与对策。 关键词 固定资产；管理；问题；探析 高校固定资产是国有资产的一部分，是高校从事教学、科研、 在全校范围内资源共享。出现了一方面资产闲置；另一方面还 生产等各项工作的物质基础，是保证学校各项工作顺利进行必 要重复购置的怪现象，固定资产使用效率没有得到充分发挥，随 备条件。高校资产的管理水平直接影响着人才培养的速度、质 着技术消耗和 自然消耗，很快就淘汰报废，造成了大量资产的闲 量，也影响着高校科研工作的顺利开展。近些几年来，我国大力 置和浪费。 实施教育兴国战略，努力提高国民的整体素质，在教育上投入加 (四)管理主体缺位，固定资产多头管理，职能不清，职责不明 大，高等教育规模迅速扩大，高校在固定资产上投入急剧扩大， 许多高校没有设立国有资产管理办公室，未能实现对固定 所拥有的固定资产大幅度增加，资产构成也 日趋复杂，管理的难 资产实行统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的管理体制。 度逐渐增大，传统的管理模式、方法与手段在管理实践中日益显 而是各类固定资产分散到各使用部门管理，形成管理主体多元 现其缺陷和不足。加强高校固定资产的统一管理，制定科学的 化的体制，财务部门负责资金核算，实验设备管理部门负责制订 管理模式，有效配置办学资源，对保证资产的安全、完整，防止国 教学、科研设备，各级行政部门负责行政办公生活用品及设备的 有资产流失，充分发挥现有物资的效能，具有重要的意义。 管理。条块分割现象严重，缺乏内部密切配合，致使管理中所有 一 、 高校固定资产管理中暴露出的主要问题 者 “缺位”，固定资产管理出现 “谁都管，谁都管不了，谁都负责， (一)高校固定资产管理意识淡薄、观念落后 谁都负不了责”的无序状态。 长期以来，我国高校基本上属于事业单位编制，固定资产建 (五)管理方法和手段滞后 设主要依靠财政投入，高校无偿使用，不需计提折旧、计算盈亏 不少高校领导把主要精力集中在教学、科研等工作上，对固 和进行价值补偿 ，导致了高校对固定资产重投入、轻管理的惯 定资产管理不够重视，致使高校固定资产管理机制滞后，管理方 性思维，重视资金的管理，忽视物资的管理。对于固定资产使 式落后。一是管理技术落后。目前多数都已使用了计算机对高 用的长期性和综合效益重视不够。资产购建以学校各部门为 校固定资产进行统计与管理，但只侧重于统计功能和数据库的 主，形成了资产名义上是学校所有，实际上是使用部门所有的 管理，数据有陈旧和静态的特征，不能及时反映资产的存量分布 管理体制。 和动态变化；忽视了业务流程控制，不能及时反映资产的存量分 (二)管理机制不健全，缺乏有机协调，制度落实不到位 布和动态变化；单个部门独立运行，不能实现部门之间实时核对 在资产的购置、验收、保管、使用等环节没有清晰和规范的 账 目，很难做到对固定资产进行有效监控。在校园网已经普及 处置程序和处置方式。资产管理者与资产者之间的责任不明 的今天，这种封闭式管理软件显然不能适应信息化时代对资产 确，以致监管不到位，对固定资产没有进行定期清查、盘点，各 管理的要求。二是管理方法原始。大多数高校对资产分类不明 部门间既没有定期盘点，又缺乏协调与沟通。管理效率低下， 确，对价值几十万元的教学设备和价值几百元的办公用品，采用 导致家底不清、账物不符、账账不符、有账无物、有物无账的现