中国老龄化现状与态势及对策研究.pdfVIP

第 34卷第 1期 宁夏师范学院学报 (社会科学) 2013年 2月 No．1V01．34 JournalofNingxiaTeachersUniversity(SocialScience) Feb．2013 中国老龄化现状与态势及对策研究 李江波 (宁夏广播 电视g：5z-~，宁夏 银川 750021) 摘 要 ：“未富先老”的新 国情使 中国养老能力和经济发展受到严峻挑战。随着中国老龄化程度加剧，养 老制度健全和养老设施完善，城市灵活就业人员参保和农村社保推进 ，国家支付养老金压力和经济发展阻力越 来越大。从中国人 口实际出发，应3-适当调整人 口政策，尽快出台安乐死法，树立新时代新道德；改革人 口政 策，使国家年轻化，以增强国家竞争力。 关键词：老龄化；养老金；年轻化 中图分类号：C924．24 文献标识码 ：A 文章编号：1674—1331(2013)0l一0135—05 收稿 日期 ：2012—10—28 作者简介：李江波(1955一)，男，宁夏隆德人，宁夏广电总台研究员。 口与计生委政策法规司司长于学军坦陈：人 口老 一 、 中国老龄化现状与态势 龄化问题将很快成为中国前所未有的挑战。CSIS 中国从 1999年进人老龄化以来，老龄人 口每 的调研报告指出：日益严峻的老龄化趋势意味着 ： 年以3．28％的速度增加，大超总人 口0．57％的增 中国政府和家庭养老压力将越来越大。一方面， 速。中国现有 老龄人 口 1．85亿 ，占总人 口的 中国老龄人 口在迅速增加，另一方面，中国为此而 13．7％，¨成为世界老龄人 口最多国家。 做出的准备还很不充分。J 伴随着20世纪60年代到70年代 中期新中国 二、老龄化程度加剧 ，阻碍 国家经 成立后第二次生育高峰人群进入老龄，中国老龄 人 口数量开始加速增长，平均每年增加 620万人 。 济发展 同时，由于总人 口逐渐实现负增长，人 口老龄化将 (一)国家社保不堪重负。因国家在准备不足 进一步加速。2051年，中国老龄人 口将达到4．37 的情况下承担巨额养老金，只好采取 “借新钱补旧 亿，约为少儿人 口的2倍。这时老龄化水平基本 账”的办法支付，故说后人的养老金是空账。如国 稳定在 31％左右，80岁以上高龄人 占老龄人 口的 家填补这个大窟窿，势必成为国家负担，阻碍国民 比重将保持在 25—30％，进入一个高度老龄化 经济发展。2011年 GDP增长 9．2％，而养老金总 时代。 支出增长20．9％。GDP平均增速为 9．09％，而养 老龄人 口急剧增长，必定成为经济发展阻力 ! 老金支付增速为 17．98％。2011年末养老金累计 由中国社科院、美国战略与国际研究中心 (CSIS) 结存 19497亿元， 仅能支付一年半，国人对养老 主办的 “21世纪中国养老政策人 口与经济分析” 金忧心忡忡。13年 间，国 民经 济总收入 累增 研讨会上 ，民政部原副部长李宝库说：“中国在 118．2％，而养老金支付累增233．66％；国民总收 未来全球经济地位将部分取决于能否成功应对老 入平均增速约为9％，而养老金平均增速 18％；这 龄化挑战。如何应对老龄化，在一定程度上决定 还不包括农民工和农村人 口养老金支出。如此下 中国是否能成为稳定和繁荣的发达国家。”国家人 去，中国经济发展阻力就会越