山区农村现代化农业投入机制创新研究——以浙江省衢州市为例.pdfVIP

内蒙古农业大学学报(社会科学版) 2012年第6期 (第 14卷 总第66期) JoumalofInnerM∞ iaAgticuhural~ vASoddScienceF2itlon) Nn6 2012(V0I_14 Sum No．66) 山区农村现代化农业投入机制创新研究 以浙江省衢州市为例 ● 金晓伟 (浙江衢州行政学院(中共衢k,l1市委党校)，浙江 衢州 324000) 摘 要：山区农村社会发展关系到物质富裕精神富有的现代化浙江建设全局，完善山区农业投入机制是实现农村现代化 的有力保障。目前，衢州市农业投入增长机制初步形成，农业投入项 目逐年增加，农业资金使用逐步规范，促进现代农业 发展成效明显，但农业投入也存在投资主体为单一、结构不合理、资金整合 困难、使用缺乏有效监督等诸多问题 ，亟需通 过完善农业投入机制来加以解决。新时期 ，山区农村农业投入创新的主要路径是：扩大财政支农比重，创新政府投入引 导机制；创新金融服务机制，改善山区农村投资环境；创新农业科技体系，健全山区农村人才投入机制；创新山区农业补 贴政策，建立有效的农业支持机制。 关键词：山区农村现代化；农业投入；机制创新 D0I：10．3969／j．issn．1009～4458．2012．06．010 中图分类号：F323 文献标识码：A 文章编号：1009--4458(2012lO6—0024一O3 浙江具有丰富的山地资源，“七山一水两分田”是其地理特征， 农业基础设施、开发农业人力资源潜力以及减少自然风险和市场 大力发展山区特色农业，合理开发利用和保护山区农村资源，促进 风险对农业的制约等，都需要大量的资金投入。因此，资金就成为 陆海区域协调发展，是实现浙江全省经济社会协调可持续发展的 农村现代化发展强有力的支撑。 必然选择，加快浙江山区农村社会发展关系到物质富裕精神富有 2．加快农村现代化的强劲动力——农业人力资本投入 的现代化浙江的提前基本实现。农业是国民经济的基础，农业形 美国学者罗伯特 ·卢卡斯认为经济不需要依赖外生力量就能 势好坏、农村发展快慢、农民收入高低，不仅是农村的问题，也会影 实现其持续的增长，经济增长的源泉是人力资本积累。经济均衡 响到经济社会生活的各个面面。所以，政府一直高度重视农业，并 的增长率等于人力资本的增长率，这个增长率与人力资本生产过 向农业投入了大量的资源，比如加强对农业基础设施、支农体系、 程的O．A产出率成正比。当人力资本的投资不足时，经济增长则 社会服务体系建设等来加强对山区农业的投入。农业投入是农业 是一种社会次优。一定程度上，实现农村现代化的动力源泉是人 发展的基石，建立可持续的农业投入机制，对于调整农业产业结 力资本。通过人力资本投资的增加，从而使得农民的生产技能和 构，增加农民收人，促进农业和农村经济持续、稳定、健康发展具有 文化素质得以提高，这是实现农村现代化的坚强动力。 重要的作用。 3．加快农村现代化的 加“速器’L一农业科学技术投入 一 、农业投入与农村现代化的逻辑关系 经济长期增长的决定因素是 内生技术的进步，这也就是说 “科学技术是第一生产力”。这种第一生产力体现在农村与农业发 山区农村现代化，就农业而言，也就是山区农业要实现由传统 展中就是农业科学技术是农业的第一生产力。农村现代化也是农 农业向现代农业的转变。而要实现这个转变，显然离不开资金、人 业现代化的过程，现代科学技术取代传统技术则是农业现代化的 才