天祝县政策性农业保险发展中存在的问题及对策研究.pdfVIP

内蒙古农业大学学报(社会科学版) 2012年第6期 (第 14卷 总第66期) JoL吖lalofl娜 M呻 r旧橱 culturj|lU两哪 ity(s aJSd愀 Et妇1) Nn6 2012(Vo1．14 Sum No．66) 天祝县政策性农业保险发展中存在的问题及对策研究 ● 张 丽，吴应珍 (甘肃农业大学 人文学院，甘肃 兰州 730070) 摘 要：政策性农业保险，作为一种由政府主导，财政给予补贴，农民自愿投保的农业保险形式，在转移农业风险、保障农 业生产，帮助广大农牧户规避和化解自然灾害风险，增强农牧业抗风险能力、改善生产生活等方面起到了特殊重要的作 用。本文从天祝县政策性农业保险发展现状入手，分析政策性农业保险运行中存在的问题，探索建立有利于促进天祝县 农牧业发展的农业保险长效机制，以利于分散和化解天祝县农业生产 自然风险，加强农业保护，稳定农民收入。 关键词：政策性；农业保险；发展现状 D0I：10．3969／j．issn．1009--4458,2012．06．015 中图分类号：F327 文献标识码 ：A 文章编号：1009--4458(2012)06--0038--03 政策性农业保险是政府为了实现特定的政策 目标，通过参与 公害蔬菜生产作为重点，发展特色农业，实验推广日光温室无公害果 部分农业保险产品的运营，或对相关农业保险业务参与主体提供 蔬种植。截止2011年5月，全县建成脱毒马铃薯一级 良种繁殖基 一 定的扶持、优惠或补贴等促进政策的一种制度安排。农户收入 地，共落实 k建设地块 11986．6亩(日光温室4943亩，养殖暖 增长缓慢，对农业保险的需求并不足以支持一个商业化的农业保 棚7043．6亩)。 险市场 农业保险服务具有的准公共物品属性使得农业保险服务 2．政策性农业保险实施现状 所产生外溢收益不可能通过价格机制将其内部化，从而依靠市场 2011年，天祝县被确定为政策性农业保险保费补贴县，纳入政 调节所实现的农业保险服务供给量必定低于社会最佳配置量。从 策性农业保险范围。总体思路以保护受灾农牧民合法利益为 目的， 规范分析的角度说，政府应当承担对准公共品的支持和保护责任， 以农牧户 自愿为前提，以开展能繁母猪、奶牛、牦牛、藏羊、玉米、青稞 应当提供保险管理费用补贴、保费补贴、巨额赔偿和优惠政策；经 及 日光温室保险为主要内容，建立养殖业、种植业重大病害、自然灾 营政策性农业保险的公司不以盈利为 目的，而以增进农户福利和 害、意外事故等保险制度，提高农作物灾后恢复生产能力，增强养殖 稳定农业生产为 目标。 户、种植户抵御重大病害、自然灾害等风险的能力。按照政府引导、 一 、天祝县政策性农业保险发展现状 市场运作、自主自愿的原则通过财政提供保费补贴等调控手段，协同 1．天祝县农业发展概况 农牧业、水利、气象、宣传等部门，引导和鼓励农户、养殖企业、龙头企 天祝 嗾 自治县地处甘肃省中部，武威市南部；位于河西走廊 业、专业合作经济组织参加保险。 和祁连山东端，面积7149平方千米，县辖 8镇 11乡、17个居民委员 (1)保险补贴品种和补贴比例。保险保费补贴品种养殖业