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HANGYEGuANLI／行业管理圈 浅谈全过程造价管理和控制 张 凡(新疆昆仑工程监理有限责任公司 新疆乌鲁木齐 830000) 摘 要 全过程造价管理和控制就是在项 目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工验收阶段等全过程中，对工程造价进 行研究比较，把建设项 目的造价控制在科学合理的范围之内。 关键词 工程造价 招标 施工 工程造价是指一个建设项 目建成投产所支出的各项费用的 心工作 ，因为栏标价是确定工程承包合同的基础。首先，栏标价 总和。工程造价除与工程内容有关外，还与建设地区的经济发展 的编制人员必须是有资质的注册造价师；其次应充分考虑市场 程度、建设者的管理和技术水平及国家和当地政府的政策、法令 价格的变化等因素，科学、合理、公正地编制出栏标价。 等外部条件有着千丝万缕的联系。科学地反映工程的实际费用 2．合同的签订。在签订合同的同时，还要与业主共同商讨，根 支出，已经是摆在我们工程项目管理者面前一个严峻的课题。 据工程实际情况分析合同条款 ，以便利用合同文本条款在施工 我国现行的工程造价管理制度是从前苏联全盘引进的基本 过程中对造价进行控制。因此，在签订此类条款时我们应充分考 建设概预算制度，它在50年代形成 ，80年代完善起来的。随着社 虑风险因素 ，合理规避风险，防范不可预见的经济损失和索赔。 会主义市场经济的发展，该体系的许多问题也随之暴露出来。近 对于施工合同中的合同价格类型，合同双方都希望选择使 自己 些年来 ，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预测 、事中控 利益最大化的合同价格形式。一般来讲 ，规模小、工期短的项 目 制。而我国传统的做法是轻决策 、重实施；轻经济、重技术，先建 采用固定价款合同的比较多，而规模大、工期长的项 目则多采用 设、后算账。 可调合同价款，这样合同双方都能接受。 针对上述情况，我国学术界在8O年代提出了全过程造价管 二、施工阶段工程造价控制与管理 理和控制的概念，把我国造价管理的观念和方法提到了一个新 1．变更、签证的控制与管理。施工阶段造价控制持续时间最 的高度。我们现在的任务应当是把现代化造价管理与符合中国 长 ，一般较为复杂多变 ，这就要求造价人员要经常到施工现场， 国情的市场经济体制 目标结合起来，借鉴发达国家的先进经验， 了解和查看工程实施情况，严格核实、规范签证。对隐蔽工程、变 建立一套完善的符合市场经济规律的工程造价管理体系，努力 更等都要进行现场检验、核实后方可签证。(1)业主和设计单位 提高工程造价的控制与管理水平。 提出的工程变更，要经造价控制人员的核实确认之后，再进行施 全过程造价管理和控制就是在项 目决策阶段、设计阶段 、招 工变更签证 ；对于施工单位之间工序配合搭接不当或因施工单 投标阶段 、施工阶段和竣工验收阶段等全过程中，对工程造价进 位 自身原因造成的费用增加等一般不予签证；对于因此而造成 行研究比较 ，把建设项 目的造价控制在科学合理的范围之内，根 的损失要分清责任，由责任方承担经济损失。(2)在施工过程中， 据项 目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项 目管理投资 对于隐蔽工程，造价控制人员应会同业主、监理方及施工单位及 目标的实现，力求在项 目建设的各个阶段合理使用人力、物力、 时共同测量确定；对于工程验收记录，造价控制人员应严格进行 财力，以取得较好的投资效益和社会效益。根据工程建设的科学 核实，经确认无误后予 以签证 ；对于施工单位不符合规范规定、 内涵，每一个阶段都存在造价控制问题。各阶段的造价控制互相 不合理的地方不予签证。 关联，这就要求我们应建立一套科学完善的工程造价管理体系， 2．合同的控制。合同对造价控制有很重要的作用，作为建设 使工程的计价、审查、确定、结算 、决算规范化制度化 ，建立一套 方 ，造价管理人员必须充分