欧盟职业教育与培训质量指标及对我国职业教育与培训的启示.docVIP

欧盟职业教育与培训质量指标及对我国职业教育与培训的启示 刘松林1，谢利民2 [摘?要] 为应对知识经济的挑战，2000年欧盟确立了里斯本战略：到2010年，要把欧盟建设成为世界上最具竞争力和最具活力的知识经济实体，保持经济的可持续增长，创造更多更好的就业机会，社会更为和谐。欧盟以实现里斯本战略为目标，以扩大就业和提高就业质量为核心，不断开发出独立的VET指标或嵌套于各计划、框架中的指标，监控里斯本战略的实施。借鉴欧盟经验，我们应建立职业教育与培训质量指标，职业教育与培训实施、决策与监督机制，提高职业教育与培训质量，促进经济发展。 [关键词]欧盟；职业教育与培训；质量指标；启示 作者简介： 刘松林（1961－），男，江西永丰人，福州职业技术学院副院长，上海师范大学博士研究生，研究方向为职业教育政策，课程与教学论； 谢利民（1949—）男，吉林珲春人，上海师范大学学科教育研究所所长，教授，博士生导师，主要研究领域为课程与教学论。 ? 一、欧盟职业教育与培训质量指标的发展 二十世纪的最后二十年，全球经济进入新一轮的快速发展期，知识经济“初露端倪”， 经济全球化波涛汹涌。知识经济的本质在于知识是经济发展的驱动力，知识创新推动产品制造模式向技术密集型转变，导致投资向高技术领域和服务领域转变，促使产业结构发生改变。经济全球化使资本、技术、货物、信息在全球范围内的流动变得便捷、畅通和快速，引起产业结构、就业结构的变化，对劳动力提出了新要求。知识经济与全球化影响了人们生活的每一个方面，要求欧洲经济作根本性的变革。[1] 为了应对全球化和以知识为驱动力经济的挑战，欧盟理事会于2000年3月23－24日在里斯本召开特别会议，为欧盟确立了一项雄心勃勃的战略：未来10年，要把欧盟建设成为世界上最具竞争力和最具活力的知识经济实体，保持经济的可持续增长，创造更多更好的就业机会，社会更为和谐。[2]里斯本会议对欧盟VET（Vocational Education and Training职业教育与培训）而言具有里程碑式意义，哥本哈根宣言认为“高质量的职业教育与培训的发展是里斯本战略目标的关键部分”。[3]里斯本会议之后，职业教育与培训质量指标的发展以两条路线展开，一是欧盟为实现里斯本战略不断开发职业教育与培训质量指标以监控里斯本战略的进程；二是各欧盟成员国为实现欧盟提出的战略目标，根据本国国情提出职业教育与培训质量指标。 2001年3月在斯德哥尔摩召开的欧盟理事会提出了为了实现完全就业目标的就业基准性指标。[4]并提出欧盟教育与培训的三大总体战略性目标和十三项子目标。这三大目标是：根据知识社会与变化的教学与学习模式的要求，提高欧盟教育与培训的质量与效率；根据终身学习的指导方针，提高获得教育与培训的可能性，提高个体的就业能力和生涯发展，促进积极的公民身份、平等的机会与社会和谐；向全世界开放教育与培训系统，满足工作与社会的基本需求，应对全球化的挑战。[5]2002年巴塞罗那理事会上欧盟通过了《2010年教育与培训计划》（The Detailed Work Programme for 2010 for Education and Training System），确立了到2010年将教育与培训体系建成为世界教育质量参照系的目标，并提出语言竞争指标。《2010年教育 与培训计划》以2001年斯德哥尔摩欧盟理事会提出的三大目标和十三项子目标为框架，每一个子项目主要由关键问题和评估实现里斯本进程的指标组成。 随后成立了一个由欧洲职业培训发展中心（CEDEFOP）支持的技术工作小组（Technical Working Group,?TWG）。 2003年欧盟推出欧洲教育与培训平均参考水准，作为监控《2010年教育与培训计划》实施进程的工具。2003年，TWG提出连贯的质量指标概念，并以此为理念，综合各国实践开发出一套指标。2004年的《欧盟职业教育与培训共同质量保证框架》提出了质量保证的模式、评价方法、监控体系、评估工具一整套职业教育与培训质量保证框架。[6]质量保证模式的评判依据是质量标准（Quality Criteria），评估工具的依据是一套共同的质量指标。2005年欧盟理事会就教育与培训的新指标达成一项决议，确认制定统一的质量指标与基准是可取的，新指标所必需的数据开发是一个持续5至10年的长期工程。[7]指标与基准成为监控里斯本进程和以证据为基础决策的关键因素。2007年在布鲁塞尔，欧盟委员会认为“由于情况已发生变化，现在有必要确认一个全面反应《2010年教育培训计划》战略的政治优先领域的新指标框架”，[8]并提出了八个关键政策领域，二十个更具体的核心指标和指标领域。 欧盟以实现里斯本战略为目标，以扩大就业和提高就业质量为核心，不断开发出独立的VET指标或嵌套于