网络公共社区发展态势与政府管理.pdfVIP

第 14卷第6期 北京邮电大学学报 (社会科学版) Vo1．14。No．6 2012年12月 JournalofBeijingUniversityofPostsandTelecommunications(SocialSciencesEdition) Dec．2012 网络公共社区发展态势与政府管理 王 肖杰 ，孙 洁 (中共威海市委党校 教务处，山东 威海 264200) 摘 要：网络公共社区作为一种全新的公共领域形式，对于增强政府管理和公共政策的透明度，提高公民的参政水平起 到了积极的推动作用。为了更好地发挥网络公共社区的正向功能，在对网络公共社区发展历程回顾的基础上，以构成网 络公共社区的三要素为脉络 ，结合实例 ，对其发展态势进行了归纳总结。立足于网络公共社区的政治功能，从指导思 想、管理手段和管理主体三个方面分析了其管理和引导存在的问题，并从角色转变的角度给出了加强管理 的对策和 建议。 关键词：网络；网络公共社区；网络舆论 中图分类号：G206．2；G912．83 文献标识码：A 文章编号2012)06—0015—04 随着互联网技术的迅速发展和应用，一个公众 自由言论的平台——网络公共社区逐步萌芽、发展 和成熟。它是一种全新的公共领域形式，是以具有理论评论能力的网民为参与主体，以现实的社会公 共事务为话题内容，以BBS、博客 (微博、轻博)、新闻跟帖、网络签名和网络调查等为表现形式的一 种网络舆论载体…。 网络公共社区的产生对于增强政府管理与公共政策的透明度 ，提高公民的参政水平起到了积极的 推动作用 。与此同时，网络公共社区的管理和引导工作也面临着新挑战。如何存利去弊，是摆在管理 者面前的重大课题。 一 、 中国网络公共社区的发展态势 网络公共社区的发展大致经历了三个阶段。第一阶段是萌芽期，这是网络舆论平台初步建立和网 络 民意得以集中表达的阶段 。这一阶段 以1998年 5月的 “黄丝带”行动为标志。在重大公共事件面 前，中国网民急需借助一种渠道表达 自身的忧患意识和责任意识，网络公共社区应运而生。在这个阶 段，新浪、网易等一些商业 门户网站迅速进入中国互联网的新闻传播领域，天涯等大型综合社区性网 站风声水起，新华网、人民网等新闻网站先后成立。第二阶段是探索期，这是网络舆论和网民维权相 结合的阶段，标志性事件是 2003年的非典、孙志刚事件，以及2004年的乙肝患者网络维权行动。网民 的强烈呼声把这些事件提上公共政策议程 ，并进一步推动 了相关制度的完善。第三阶段是发展期，这 一 阶段网络监督的力量越来越强，形式越来越广泛。博客的出现是中国网络公共领域网络舆论监督的 新形式。这一阶段的典型事件有：2005年的圆明园铺设防渗膜事件、哈尔滨 550万天价医药费事件， 2007年的山西黑砖厂虐待童工事件、网民质疑华南虎真伪事件等。除了博客以外，还有后来衍生出来 的播客、网络签名和网上调查等，这些新的网络监督形式都折射出中国公民表达需求的持续高涨。 从萌芽期的民意集中和表达的平台，到探索期的网络维权的工具，再发展到网络监督的武器，中 国网络公共社区的整个发展过程是一个从网民无意碰触到网民有意利用的过程 ，是一个从 民意 自发集 聚到民意自觉操控的过程。网民是网络公共社区的主导，民意是网络公共社区的灵魂 ，网民如何充分 收稿 日期 ：2012—09—25 作者简介：王 肖杰 (1969一)，男 ，山东威海人，中共威海市委党校校委委员，教务处长。 · 15 · 北京邮电大学学报 (社会科学版) 2012年第6期 合理地利用民意来维护 自身的合法权益理应成为网络公共社区健康发展的动力。其中，通过民意表达 影响公共决策成为网络公共社区的本质功能。所 以，网民、民意和民意对公正政策的影响构成网络舆 论公共社区的三要素。本文将从网络舆论主体 (网民)、网络舆论表达 (民意)和网络舆论的功能(民意 对公共政策的影响)三个方面来分析网络公共社区的发展