合作治理视域中的我国有效应对“风险社会”的理性路径论析.pdfVIP

天府新论2011年第4期 合作治理视域中的我国有效应对 “风险社会”的理性路径论析 合作 治理视 域 中的我 国有 效应对 “风 险社 会 ’’的理性 路径 论析 王 均 史云贵 吴庆悦 [摘要]随着现代化和全球化进程的加快，各类突发事件频发，当代中国正逐步进入一个 “风险社会”。然而，我国社会风险治理主体单一、地方政府治理能力弱化、公民治理能力 低下等因素致使我 国 “风险社会”的治理陷入 了困境。合作治理理念为我 国 “风险社会” 的有效治理提供了崭新的视角。合作治理是社会治理主体以相对平等的身份，就公共事务进 行合作共治的一种社会治理模式，它强调治理主体间的平等与合作，通过治理主体的协商对 话、相互合作、建立伙伴关系等方式来实现共同治理。当前，在信任的基础上积极构建党群 合作，跨 区域、跨部 门的政府合作 ，政府和社会组织的合作、社会组织协同合作的社会合作 治理格局，是我 国有效应对 “风险社会”的理性路径选择。 [关键词]风险社会 ；合作治理 ；理性路径；党群合作；政府间合作；社会组织协同合作 [中图分类号]D035．29 [文献标识码]A 【文章编号]1004--0633 (2011)04—0o6—06 目前 ，我 国社 会 正处 于一个 经 济体 制 深 刻 变 对 于我 国构建社 会 主义和谐 社会有 着重要 的理论 与 革 、社会结构深刻变动 、利益格局深刻调整 、思想 现实意义 。 观念深刻变化 的急剧转型期 ，社会冲突和社会矛盾 一 、 “风险社会”与转型中国的社会风险 日益尖 锐 。一 系列 突发事件 的频 发预示着 我 国正在 步入 “风 险社会”，甚至可 能进入高风 险社会 。党 从广义上说 ，人类历史上各个时期 的各种社会 的十六届六 中全会 指 出 ： “要科 学分 析影 响社 会 和 形态从一定意义上说都是一种风 险社会 。的确 ，风 谐 的矛盾 和 问题及 其产生 的原 因 ，更加 积极 主动地 险存 在于人类 生活 的每一个 阶段 。然 而 ，伴 随工业 正视矛盾 、化解矛盾 ，最大 限度地增加和谐 因素 ， 化 、信息化 、现代化和全球化 的快速发展 ，当代社 最 大 限度 地 减 少 不 和 谐 因素 ，不 断 促 进 社 会 和 会所面临 的风险与传统风险相 比已经发生 了本质 的 谐 ”。在各 类风 险系 数不 断攀 升 的情 况 下 ，积极 构 变化 。现代化产生 了现代 意义上 的 “社会 风 险 ”， 建有效应对 “风 险社会 ” 的社会合作治理新格局 ， 并 出现 了现代 意义上 的 “风 险社会 ”雏形 。正如 【基金项 目J本文系 2010年度 四川省重大委托项 目 《四川省社会风险 防范与群体性事件预 警》 (项 目批准 号：SCIOZ0003)和四川大 学中央高校基本科研业务费研究专项——学科前沿与交叉创新研究重点资助项 目 《新一轮西部大开发中的项 目实施风险 与群体性事件预警研究》(项 目批准号：SKX201014)的阶段性成果。 [收稿 日期]2011— 3— 10 [作者简介]王 均，四川省社会科学界联合会党组书记，主要从事社会组织、学术团体管理研究。 四川成都 610071 史云贵，四川大学公共管理学院副教授，主要从事社会风险防范与群体性事件预警研究； 吴庆悦，四川大学公共管理学院行政管理专业硕士研究生，主要从事农村社会风险防范与 群体性事件预警研究。 四川成都 610064 6 天府新论2011午第4期 合作治理视域中的我国有效应对 “风险社会”的理性路径论析 亨廷 顿所 云 ， “现代性 引起稳 定 ，现代 化 则 引起 不 增 、规模加 大 、处理难 度加 大。群体 性事 件 的发生 稳定 ”。… 有很 多复杂 的原 因 ，政府 在处理 这