英国的教师流动：问题、对策及启示.pdfVIP

2O】】年 ’月 湖南师范大学教育科学学报 VOl。10 No．4 第 1O卷 第 4期 JournalofEducationalScienceofHunanNormalUniversity Ju1．，201l 英国的教师流动 ：问题、对策及启示 方 彤，王芳芳 (华中师范大学 教育学院，湖北 武汉 430079) 摘 要：教师流动带来的后果有利有弊，英国是教师流动之弊大于之利的典型国家，研究荚国教师流动，揭示英国过度教 师流动造成的主要危害，介绍近期英国除弊兴利的主要对策，并借鉴英国经验，启示我们构建我国教师流的机制． 关键词：英国；教师流动；问题；对策；启示 中图分类号：(3451．2 文献标识码：A 文章编号：1671．6124(2011)04-0008．03 国外所说的 “教师流动(teacherR~／over)”，是指现任中 对英国中小学教育来说，带有上述特征的教师流动已经 小学教师流出原先任教的学校，按流向大体分为两类：一个是 带来了或潜藏着如下不良影响：一是如剧教师短缺危机，英国 向外流动(可称 “教师外流”)，主要表现是弃教改行；另一个是 是常年闹 “师荒”的国家，主因之一即是教师外流，1998年到 内部流动(可称 “教师内流”)，即转校任教。 2001年期间是教师流动率持续上升的时期。同期也是中小学 教师在任何国家都是最重要的教育资源，拥有一支量足 教学岗位的 “欠员率(vacancylate)”不断攀高的过程，如2002 质优的教师队伍是各国教育健康发展的根本条件。鉴于教师 年英格兰地区的欠员率升至 1．2％，相当于缺少4540名教 流动与教师队伍数量和质量的变化息息相关，教师流动成为 师；二是降低教师队伍的质量。因为 “师荒”，不得不用大批不 许多国家教育决策者关注的政策性课题。从有关研究来看 ，保 合格教师弥补合格教师外流造成的空缺，如英国教育部本想 持一定程度的教师流动是有好处的，如有助于教师队伍的吐 在2001年到2005年之间至少增加 10000名合格教师，但招 故纳新，有助于教师资源在不同地区、不同学校之间的调余补 进的9400名教师中只有3600名合格教师；三是有损教育公 缺等。但教师无论是向外流动还是内部流动，一旦过度则危害 平，薄弱学校最需要合格教师，可薄弱学校却是合格教师流动 不浅。英国就是教师流动之弊大于之利的典型国家。 率最高、不合格教师顶替率最高的学校0。四是耗费教育资 了解英国教师流动的利弊，考察英国兴利除弊的对策，对 源，在教师短缺的情况下，教师外流本身就代表着所急需的教 我国应取何种教师流动有一定的启示。 育人力资源 的流失 ，所 以英 国直接称之为 “损耗率 (wastage)”。教师内流尽管不影响教育人力资源总量的减少， 一 、 弊大于利的教师流动 但相对教师流出的学校而言依然是流失，这些学校常常需要 长期以来。英国的教师流动量在发达国家中名列前茅 (或 花费相当的人力财力(如在报上刊登招聘广告、组建招聘委员 许稍逊美国)，而且呈现如下流动态势：一是教师流动量中外 会等)来招聘教师填补空缺。 流量高过内流量，如小学教师流动率为 14．7％，其中lO个百 当然，英国的教师流动，尤其是教师内流。也并非一无是 分点为外流率；中学教师流动率为 12．5％，其中7．2个百分点 处，如英格兰地区教师队伍中每年约有 6％～7％的教师通 为外流率；二是薄弱学校(以学业成绩差、贫困生和特教生多 过流动到了急需他们的学校任教，在一定程度上改善了该 为主要特征)的教师流动量高过优质学校；三是绝大多数的流 地区校际之间的教师配置。但因教师内流的大方向是合格教 动教师为合格的专职教师 ，如在离开小学的教师中约80％、 师 日益集中于优质学校，教育公平的教师配置失衡是更突出 在离