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计生视点 夯实基础 丰。富内函 推进基层群众自治工作 ■ 韩仲秋 用,建立使用了 “生育信息反馈表”。对有生育要求的群 近 言 苌萎霍 众,及时送去一份该表,群众填写后交给本辖区计生协会小 依法建章立规矩,群众参与做主人”的工作机制,促进了人 组,由小组组织初评并签署小组意见,提交村 “自治领导小 口计生工作的健康发展。 组”审核后张榜公示。十五天之内如无异议,将反馈表返还 该群众,并报送乡镇计生办备案。返还 “反馈表”后,有 一 加强组织领导 夯实基层群众自治工作基础 孩生育意愿的育龄群众就可以怀孕生育。 “生育信息反馈 一 是统筹协调,强化领导保障。市委、市政府高度重视人 表”在群众中转了一圈,从初评到公示,整个过程群众都可 口计生基层群众自治工作,制定下发了实施方案,把人口计 以参与意见,使生育政策的落实更加透明。 生基层群众自治纳入新农村建设、法制建设总体规划,纳入 二是记好 “活动纪实手册”。每一个计生协会会员小 人口和计划生育工作目标管理,纳入重点工作督查和考核内 组都有一本 “计划生育基层群众自治活动纪实手册”, “手 容,从投入、人员、政策等方面给予保障。坚持政府推动、 册”中要求填写的内容包括本组辖区内的结婚、生育、死 部门联动、群众互动、宣传发动,把人口计生基层群众自治 亡、流入流出、使用避孕药具等信息。由会员组长主持每月 与基层民主政治建设、城市社区建设、新农村家园行动结合 收集一次,村计生协召开会员组长会议时统一收集汇总。这 起来,与人口和计划生育综合改革、优质服务创建结合起 样,保证了人口计生基层群众自治活动的动态运行,提高了 来,与开展 “惠家工程”、阳光计生和诚信计生活动结合起 人口计生统计工作的准确程度。 来。 三是履行 “自治工作流程”。从会员小组初评到村 “自 治领导小组”审核,从张榜公示到群众意见的收集,整个程 二是整合资源。强化组织保障。把加强基层队伍建设作 为人口计生基层群众自治的重点来抓,落实各项报酬及相关 序的运行都需要认真衔接和管理。在农村大忙季节,会员小 激励措施。按照 “优化组织形式,优化人员结构,优化会员 组会议较难召开的时候,尚志市提出了五点解决办法:简化 队伍”要求,对协会会员进行了重新登记,发展壮大会员队 程序,直入主题;遇事即议,责任分担;政策对比,及时公 伍。申请人会的会员均由理事会讨论通过,颁发会员证,并 示;随时参与,时时监督;专人负责,督促落实。同时要求 认真落实会费缴纳制度。根据人口规模,合理设置和划分会 “自治”领导小组成员和计生协会员做到三个带头:带头召 员小组,将遵守计划生育政策、群众威信好、热心社会事业 集评议、带头宣传学习、带头守约践诺,不论朝夕早晚、不 的会员推选为会员小组长,形成了完整的基层工作网络。 论田间地头,不受时间、地点限制,会议照开,程序照走, 三是建章立制,强化制度保障。把参与制定基层群众自 事情照办。 治章程和村规民约作为推进人口计生基层群众自治的关键环 规范运行程序 促进基层群众自治工作实施 节。在修订完善章程和村规民约过程中,充分发扬民主,广 一 泛征求群众意见,通过民主决策的形式,明确村两委与育龄 是以人为本,突出群众主体地位。把计划生育的决策 夫妇在计生工作中应履行的责任及违约处罚条款,并与集体 权、管理权、监督权交给群众,凡涉及群众切身利益的重大 资产、征地补偿款等利益分配挂钩。设立了政务公开栏,将 事项,都经村民会议或村民代表会议讨论决定并公示。定期 生育指标审批、优惠政策落实、社会抚养费征收等有关情况 召开村民会议,听取人口计生工作汇报,让群众直接参与人 在村务公开栏公布,接受群众监督。 口计生决策和管理人口计生事务,在基层形成了 “不怕干部 怕群众”的监督局面 创新工作形式 丰富基层群众自治工作内涵 二是规范管理,建立自治工作机制。建立了以 “县乡 一 是应用 “生育信息反馈表”。为发挥群众的监督作 指导、制度约束、协会担当、政策规范、群众参与”为内容 .