耕地保护下的国家粮食安全问题探讨.pdfVIP

2 0 1 3 年 1 1 月 第 1 1 卷 第 6 期 湖 湖 北 北 经 经 济 济 学 学 院 院 学 学 报 报 V o l1 1 N o6 N o v2 0 1 3 江 畅 院 论 智 慧 JJ oo uu rr nn aa ll oo ff H H uu bb ee ii U U nn ii vv ee rr ss ii tt yy o o ff E E cc o o n n o o m mi ic cs s d o i : 1 03 9 6 9 / ji s s n1 6 7 2 -6 2 6 x2 0 1 30 60 0 7 耕 地 保 护 下 的 国 家 粮 食 安 全 问 题 探 讨 宋 才 发 渊 中 央 民 族 大 学 法 学 院 袁 北 京 1 0 0 0 8 1 冤 摘 要 院 粮 食 安 全 是 一 个 具 有 特 定 含 义 的 科 学 概 念 遥 中 国 粮 食 需 求 在 较 长 时 期 内 将 保 持 增 长 的 态 势 袁 粮 食 安 全 依 赖 于 一 定 数 量 的 耕 地 作 为 基 本 保 障 遥 耕 地 保 护 问 题 是 关 系 国 计 民 生 的 首 要 问 题 袁 是 维 系 国 家 政 权 稳 固 的 重 大 问 题 遥 依 法 保 护 耕 地 是 保 障 国 家 粮 食 安 全 的 根 基 袁 是 实 现 中 国 现 代 化 的 根 本 袁 已 成 为 野 十 二 五 冶 发 展 时 期 的 焦 点 问 题 遥 关 键 词 院 粮 食 安 全 曰 耕 地 保 护 曰 国 计 民 生 曰 政 权 稳 固 曰 基 本 保 障 中 图 分 类 号 院 F 3 0 12 1 文 献 标 识 码 院 A 文 章 编 号 院 员 远 苑 圆 原 远 圆 远 载 渊 圆 园 1 3 冤 0 6 - 0 0 4 3 - 0 7 一 尧 确 保 国 家 粮 食 安 全 是 关 系 国 计 民 生 和 国 家 饿 袁 索 马 里 近 6 % 人 口 死 于 饥 荒 袁 索 马 里 和 埃 塞 俄 比 经 济 安 全 的 头 等 大 事 亚 人 口 营 养 不 良 率 超 过 5 0 % 袁 达 达 阿 布 等 主 要 难 民 粮 食 安 全 是 一 个 具 有 特 定 含 义 的 科 学 概 念 遥 本 营 每 天 新 收 2 0 0 0 多 人 袁 已 经 大 大 超 过 原 来 设 计 救 文 所 论 及 的 粮 食 安 全 是 指 所 有 人 在 任 何 时 候 既 能 助 的 能 力 遥 在 此 情 况 下 袁 国 际 红 十 字 会 和 有 关 国 家 够 买 得 到 又 能 够 买 得 起 所 需 要 的 基 本 食 品 遥 对 于 一 积 极 援 助 袁 中 国 已 通 过 双 边 渠 道 向 埃 塞 俄 比 亚 尧 肯 个 具 体 国 家 或 者 地 区 而 言 袁 粮 食 安 全 的 基 本 含 意 是 尼 亚 和 吉 布 提 提 供 了 9 0 0 0 万 元 人 民 币 的 紧 急 粮 确 保 生 产 足 够 数 量 的 粮 食 袁 最 大 限 度 地 稳 定 粮 食 供 援 遥 2 0 1 1 年 发 生 的 这 场 饥 荒 的 直 接 起 因 是 5 0 年 不 应 袁 确 保 所 有 需 要 粮 食 的 人 们 都 能 够 获 得 粮 食 遥 粮 遇 的 大 旱 袁 但 是 该 事 件 给 发 展 中 国 家 粮 食 安 全 问 题 [ 1 ] 食 是 一 种 特 殊 的 产 品 袁 它 不 仅 具 有 食 物 属 性 袁 而 且 敲 响 了 警 钟 遥 就 粮 食 安 全 的 主 体 而 言 袁 它 可 以 是 一 具 有 经 济 尧 政 治 等 多 重 属 性 遥 粮 食 经 济 属 性 要 求 在 个 家 庭 尧 一 个 省 份 或 者 一 个 国 家 袁 理 论 界 尧 学 术 界 研 承 认 粮 食 是 一 般 商 品 的 前 提 下 袁 充 分 发 挥 市 场 配 置 究 的 对 象 通 常 是 指 一 个 国 家 或 者 一 个 地 区 遥 本 文 所 资 源 的 作 用 遥 粮 食 的 政 治 属 性 则 要 求 在 承 认 粮 食 属 研 究 的 国 家 粮 食 安 全 保 障 的 基 本 要 求 是 院 必 须 保 证 于 特 殊 商 品 的 前 提 下 袁 依 靠 国 家 行 政 手 段 消 除 公 共 具 有 使 人 们 得 以 生 存 的 足 够 食 品 袁 即 粮 食 数 量 安 产 品 和 服 务 领 域 的 市 场 失 灵 袁 从 而 确 保 和 实 现 国 家 全 曰 必 须 具 有 满 足 人 们 不 断 改 善 膳 食